为加快推进采购工作数字化转型，提升数字治理能力，推进治理方式创新。常州市机关事务管理局打造了一体化智慧采购管控载体——机关事务·AI智能平台。平台破解了传统政府采购运行中的堵点痛点，坚持制度数字化、规则代码化，将制度内化为系统刚性约束，重塑采购监管逻辑，推动监管从事后纠错向事前风险预警、事中动态管控转变，形成以“标准引领、数智驱动、集约高效”为特征的“常州经验”。

（一）全链条贯通，实现采购业务全程闭环

无纸化提交流转。依据采购内部控制管理办法，将线下繁琐的审批搬到线上，采购工作100%线上完成，采购申请、合同审核环节经办时长缩短60%，采购总时长压缩30%，有效节约耗材，压降制度性交易成本。流程化闭环审批。预置灵活的审批工作流引擎，通过规则引擎实现全流程审批合规性监控，确保采购活动在“阳光下、高效率”运行，依次完成“预算编制-需求管理-交易执行-合同签订-履约验收-资产入库-档案归档-绩效评价”的数字化采购流程。便捷化全域检索。建立全局合同与采购信息集中库，支持按合同类型、经办部门、签订时间、履约状态等多维度进行快速筛选、查询与状态穿透查看，极大地提升调阅效率。

（二）全场景覆盖，构建数智赋能应用体系

AI智能学习。将制度要求固化进系统规则，建成《常州机关事务采购知识数据库》（收录采购文件130余份），并延伸构建合同、租金、公务仓、菜谱、通用多个专项知识库。结合机关事务具体实际，输入《需求审核要点》《合同审核要点》，规定正面清单80余条、负面清单32条，并嵌入服务类、货物类、工程类《采购需求样本》《合同规范样本》。对其开展知识结构化加工，把静态制度文档转化为可调用的业务知识点。AI智能审核。通过AI能力，把以往依赖人工经验的合规审查，转变为机器自动校验，及时拦截不合规情形，有效减少人为疏漏带来的合规风险。平台自今年6月份上线以来，共完成31项采购需求审核、39项合同审核。AI智能分析。对提问自动匹对采购政策文件，辅助采购人学习业务知识，规避采购风险。对采购数据进行多维度分析，为预算编制、供应商选择、政策效果评估等提供数据支撑，助力科学决策。

（三）全方位约束，筑牢多重采购安全防线

系统安全兜底。接入常州市数字政府统一身份认证系统，支持通过“我的常州”APP扫码等移动端实名方式进行认证登录。基于角色进行细粒度的权限划分，确保“权责对等、数据隔离、安全可控”，并依据《生成式人工智能服务安全基本要求》《人工智能生成合成内容标识方法》，从训练数据安全、技术防护措施、管理与流程控制三个维度保障AI智能体的安全。制度刚性管控。建立、修订制度清单，构建四级联动、分类限额、分级审批、全链管控的内控框架，将规则固化为刚性制度，为数字化平台运行提供规则准则，从源头堵住监管漏洞。建立知识库动态管理机制，定期对废止、失效制度实时标注清理。智能预警追踪。全过程记录流转节点与审批意见，保障合同流程合法合规，实现权责清晰的全链管理。对关键节点推送预警短信，到期自动通过系统消息等渠道精准提醒责任人，有效规避履约延误风险。

（四）全流程可溯，创新多元协同监管模式

全程溯源留痕。平台实现全环节永久日志溯源留痕，账号登录操作、采购需求编制、履约验收等全部行为自动记录存储，确保系统操作可追溯、安全风险可监控。电子档案留存15至30年，同步进行数据容灾备份操作，同时支持线上一键调阅完整电子档案，使监督取证更加便捷高效。全面接受监督。主动接受投标方和社会各界监督，将采购活动置于阳光监督之下，以公开促规范、以透明促公正，切实提升政府采购公信力。全员协同参与。建立“党组统筹决策、纪委全程监督、采购办统一执行、业务科室协同、法律顾问把关”权责架构。按照金额进行不同层级审批，职责部门同步监督，采购办、法律专家负责流程合规审核。