今年以来，金坛区以全域资产清查为基础，探索“城区（1+2）集中办公+ 镇街归并办公 + 差异化资产盘活” 改革路径，提升国有资产运营效益，为区县层面推进办公用房集约管理、国有资产保值增值提供实践样本。

主要实践做法与取得成效

全面清查摸清底数。完成全区265 家机关事业单位清查，覆盖 142 处院落、60 万平方米建筑面积，核实房屋各类基础信息，录入省级办公用房信息系统，建立超标用房整改台账，为统筹调配提供数据支撑。

推行“城区（1+2）集中办公+镇街归并办公+差异化资产盘活”模式。城区集中办公。依托市民中心、人社大楼、原住建大院，推动职能相近单位合署办公，释放大量建筑与土地资源，清退6 处独立院落，累计释放建筑面积26389平方米，实现食堂、会议室、停车场等配套共享。镇街归并办公。将乡镇“七站八所” 统一并入镇政府、便民服务中心，覆盖 9 个镇街板块，清退 44 处独立院落，累计释放建筑面积60370平方米，提升政务一站式服务能力。三级差异化盘活。内部调剂，纳入资产池跨部门跨镇街调配，减少新增租赁；公开出租，零散院落获取稳定收益；创新活化，以原金坛童车厂改造的蓝・YOUNG 文创工坊为样板，采用三方共管、微改造模式发展复合业态，实现资产保值、带动就业与老城厢更新。

搭建闭环配套管理机制。建立房源调剂机制。设立区级办公用房资产池，坚持存量优先，减少新建租赁。完善房产移交机制。落实“闲置一处、移交一处”原则，无办公需求房产移交国有平台市场化运营，50 处清退院落全部完成腾空移交。构建公物仓联动机制。建立四级公物仓保障体系，回收复用腾退的家具设备，实现“房物一体” 循环利用，在办公用房整合推进过程中，调剂资产合计2247件，节约财政资金约248万元。

综合改革成效显著。节约财政资金，不动产和实物资产双向节约，年度节约财政资金近2000 万元。提升政务服务效能，合署办公降低跨部门协作成本，基层实现办事一站式受理。实现资产规范监管，依托省级信息系统实现资产清查、统筹调配、闲置移交、处置运营全流程闭环监管。节约型机关建设见效。将厉行节约落实到资产管理全流程，通过存量资产盘活替代新增投入，切实把节约理念转化为可量化、可持续的治理成效。

未来优化实施路径

完善制度，协同治理。细化资产盘活实操指引，将盘活工作纳入考核，建立区级多部门常态化会商机制，厘清权责，闭环督办难点问题。

城乡统筹，分类盘活。坚持“宜调则调、宜租则租、宜改则改、宜融则融”分类施策，优质房源优先调剂或出租；有历史价值院落复制文创工坊模式微改造；乡镇闲置院落探索预招商、以租代改等方式。对盘活难度大的开展合规产权置换，将条件薄弱的院落改造为党群、文化等公益阵地，形成“稳定收益+产业增值+因地运营+资源重塑+公益赋能”的多元增值体系，最大化释放存量资产效能。

压实责任，守住安全。明确机关事务管理部门、国资平台、使用单位三方管护责任；开展空置房安全评估，实行分级打包管护；建立全生命周期资产档案管理机制，牢牢守住安全底线。