今年以来，常州市机关事务管理局深入贯彻国家“双碳”战略部署，紧扣公共机构节能降碳工作要求，以整县式合同能源托管为抓手，创新市场化节能改造路径，破解传统分散改造财政压力大、运维能力弱、长效节能不足等现实难题，积极打造可复制推广的全域公共机构能源托管新范式。

健全统筹协同机制，筑牢项目推进“压舱石”。坚持高位统筹、多方联动，保障项目有序落地。一是层层压实责任。确立“市级统筹、区县主责、部门协同、机构落实”的工作格局，由机关事务管理部门牵头，联合市发改、工信、财政协同发力，常态化开展跨部门会商，打通采购、审批、施工、监管全流程。二是科学谋划路线。全面摸排机关、学校、医院用能家底，建立用能档案，分区域制定时间表、路线图。三是规范招标流程。制定本地化招标标准，依规开展能源审计与公开招标，优先遴选综合实力强的服务商，鼓励组建联合体投标。

聚焦多维赋能实践，激活节能降碳“新引擎”。以区县为单元，对辖区内公共机构实施集体节能改造。一是实施硬件升级。发挥规模化成本优势，统筹建筑结构改造，推广LED 照明、空气源热泵等节能装备。二是精准改造提升。针对医院连续供能、学校季节性波动、机关集中办公等特点，落实“一户一策”方案，多系统协同调控。三是开发清洁能源。盘活屋顶资源，布局分布式光伏，探索储能、微电网融合。四是打造智慧管控平台。建设区县统一智慧平台，运用物联网、大数据等技术实现实时采集、异常预警、远程调控，打通省市数据接口，解决“重改造、轻运维”问题。

创新制度保障体系，打造可持续运营“强支撑”。构建政企共享、考核约束、增值拓展的长效保障机制。一是构建政企合作模式。划定三方权责，建立“投资—改造—运营—节能收益”闭环，政府监管考核、企业投资运维、机构现场配合，风险共担、收益共享。二是量化考核约束。将综合节能率、光伏规模、碳减排量、平台运行纳入核心指标，促使服务商优化服务。三是深挖增值空间，依托光伏、储能提升绿电自给，探索碳资产核查、碳普惠运营，拓宽收益渠道。

深化迭代升级建设，绘就全域托管“新蓝图”。常州将持续做好试点后半篇文章，推动整县式合同能源托管模式提质扩面。一是拓展试点成效。扎实做好武进区试点项目落地评估，总结提炼经验，稳步推进金坛区、钟楼区项目落地，按计划扩大全市能源托管覆盖范围。二是完善制度标准。补齐能源审计、招投标、节能量核验、全流程监管制度短板，降低制度探索成本。三是升级服务内涵。推动项目由单纯能耗削减，向集节能改造、可再生能源开发、碳资产管理、数字化治理于一体的综合服务升级。四是打造实践范本。持续完善市场化长效运行机制，形成体系完备、实操性强的实践范本，完成“十五五”既定目标，助力全市“双碳”目标实现。