近年来，常州市机关事务管理局深入贯彻习近平总书记关于厉行节约反对浪费的重要指示精神，以“过紧日子”要求为导向，创新实施市级行政事业单位食堂食材集中统一采购改革，构建起“采购-监管-服务”全链条管理体系。从2020年8月平台首次运行至今，累计节约资金数千万元，探索出独具特色的机关食堂食材集采“常州模式”。相关经验做法获国家机关事务管理局、江苏省机关事务管理局认可，在中国政府采购报、中国机关后勤、新华网、交汇点等媒体专题报道，入选全省“人工智能+消费”改革典型案例。

制度破题：“五强六统”破解分散困局

为破解分散采购存在标准不一导致食材质量参差不齐，各自为阵造成采购成本虚高等问题，常州市机关事务管理局联合市财政等六部门成立改革工作小组，首创“五强六统”管理机制，为集采改革筑牢制度根基。

“五个强化”构建起标准化运行体系。采购标准化，制定覆盖11大类近2500个品种的食材验收标准，明确农药残留、规格等级等关键指标，相关做法被纳入省级智慧食堂建设标准。平台信息化，联合科技企业打造全流程电子化平台，集成食材目录维护、供应商竞选、比价下单等功能，配套小程序与智能电子秤，实现“互联网+政府采购”深度融合。管理规范化，通过建立采购管理办法、供应商考评等制度，形成闭环管理。效能集约化，借助集中带量采购发挥规模效应。保障专业化，通过供应商动态考核与人员培训，提升全链条服务能力。

“六个统一”建立一体化管理机制。统一管理模式：建立“市级统筹、部门协同、平台运行”的一体化管理机制，覆盖市级党政机关、辖市区行政中心及部分事业单位、国有企业、高校、医院等食堂。统一品质标准：制定科学严谨的食材质量验收标准，实现从供应商准入到终端验收的全链条标准化管控。统一竞价采购：采用“动态周期竞价+低价优先”规则，分11个标段组织公开招标，通过平台定期比价，确保采购价格公开透明、低于市场均价。统一信息发布：依托信息化平台，实时公开采购目录、成交价格、履约评价等信息。统一交易方式：实行线上下单、统一配送、定期结算，减少人工干预，提升采购效率。改革后人力成本明显下降。统一监督管理：建立“线上数据留痕+线下动态抽查”监管机制，持续规范食材供应机制。

数字赋能：智慧平台打造监管新范式

打造“e交易-食材采购及监管平台”，构建起“1+3+N”技术体系——以1个智能竞价算法中枢为核心，联动供应商竞选、采购服务、监管分析3大平台，覆盖Web、移动端等N类终端，形成“智能推荐-动态竞价-全链优化”AI决策闭环。大数据分析让决策更精准。平台深度挖掘采购品类、价格波动、供应商履约等数据，生成可视化报表，指导采购单位动态调整库存、精准备餐，使餐厨垃圾减少15%，获评全省公共机构节能示范项目。同时，平台可实现对保障点与餐饮机构的动态量化评价，推动服务质量与节支效能双提升。智能化设备让监管更高效。平台配套的AI视觉智能电子秤，称重数据自动上传且误差率≤0.3%，杜绝以少报多的人为漏洞。价格监测预警模块能自动锁定异常报价，可对评估异常者启动熔断机制，形成“优质优价、劣者出清”的良性生态。

市场激活：竞争机制赋能供应链提质

蔬菜类每半个月、粮油类每月开展一次竞价，平台通过“报价低、中标品种多、报价时间早”等五要素AI算法自动生成结果，既保障食材稳定供应，又打破价格垄断。市场化手段更与公益目标深度融合，将“832平台”“鲜丰汇”纳入采购范围，仅局属5家食堂就累计采购扶贫米面粮油500余万元；优先采购本地农产品带动6个区县农业规模化发展，助农增收近百万元。

安全固本：五维防控守护“舌尖安全”

食品安全是集采改革的底线。常州创新构建五维防控体系，制定全省首个《机关食堂食材验收操作规范》地方标准，从源头筑牢安全防线。依托政府溯源平台生成的“一物一码”标识，实现生鲜食材48小时流向可追，质量问题处理时长从72小时压缩至6小时。

“阳光监管”让风险无所遁形。机关食堂大屏实时展示“明厨亮灶”操作，平台全程公开采购目录、成交价格与履约评价，采购数据可溯、资金流向可控。

集约效应带来多重效益。大米最低单价降幅30%，部分蔬菜季节性降幅达35%，物流及仓储成本分别降低30%和25%。小份菜推广与食材边角料深加工更让节约理念落地生根，餐厨垃圾量同比下降15%。如今，常州集采平台已涵盖市、区两级70%的党政机关，形成12类食材集采价格联盟，推动猪肉、粮油等品类成本下降12%-18%。