为推动常州市行政事业性房产管理工作高质量发展，为集中统一管理奠定良好基础，今年以来，常州市直属房产管理处以房产全生命周期管理为主线，深入总结行政事业性房产管理工作发展规律，聚焦房产管理重点领域和关键环节，健全制度、优化流程，坚持提高度、取角度、把尺度、有温度“四个维度”，打造行政事业性房产管理实务操作范本。

提高度——坚持法治引领，全面贯彻落实政策法规要求。推进职能、权限、程序、责任制度化，用法治化思维谋划房产管理工作。一是在概念上，对标《行政事业性国有资产管理条例》，使用了“行政事业性房产”这一表述，以列举方式对概念及范围进行了明晰。二是在逻辑上，借鉴行政事业性国有资产管理条例全链条资产管理架构，以房产全周期管理为主线，以授权、委托、置换等房产接收为入口，做实日常、租赁、维修等房产过程管理，完善出售、征收等房产处置等出口，形成房产管理与预算管理、采购管理、会计核算、收支管理、风险防控等全链条闭环管理体系。三是在内容上，针对经验与理论脱节、好的实践经验未能及时转化为业务规范的问题，按照“写我所做、做我所写”的思路，完善制度内容和流程。

取角度——坚持问题导向，全力推进解决管理机制问题。操作范本一是解决房产管理政策分散问题。将分散在不同文件中的各项制度、规定等，重新收集、整合，形成管理、决策、执行、监督、评价和改进的便捷参考。二是解决管理房产分级分类问题。新增授权房产、委托房产、直管公房集中统一管理机制，推进房源分类分级精准管理，切实履行国有房产管理职责。三是解决房产管理职能边界问题。针对管理过程中存在的多头管理、职责交叉等现象，设立归口管理部门，全面推进一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责，厘清职能清单。四是解决房产管理效能提升问题。针对工作实践中存在的思维惯性和路径依赖，注重从制度上找原因，举一反三，把“解决一件事”升格为“解决一类事”，立足工作实际，有针对性地细化上位政策法规，形成务实管用的具体规定。 

把尺度——坚持实践为王，全程注重顺应转型趋势。按照“摸清、管住、用好、盘活”基本思路，从实践中总结经验、挖掘理念、提升认识，将成果及经验及时总结形成制度，为探索行政事业性房产集中统一管理提供可复制可推广的实现路径和实现形式。一是在改革创新中下好“先手棋”。操作范本加强了前瞻性思考、全局性谋划，实现了房产全类别、单位全口径、管理全链条的管理体系。在制度体系架构上，将制度横向分为3大类，纵向分为4个层级，实现横向上制度与业务类别紧密结合，纵向上准确界定和落实各层级管理责任，将繁杂的房产管理要求和履职事项细化为具体业务环节、操作流程、岗位要求等，实现全流程可控。二是在加快数字化转型中跑出“加速度”。深化数字转型，推进“遇荐好铺”网络推介平台管理，变传统线下人工管理为线上智能管理，推动服务保障的供给能力、响应能力、管理能力迭代升级，同时在操作范本强化了房产管理数据汇聚融合、分析应用，动态掌握房产的存量结构、使用状况和租赁情况，增强统计的即时性、分析的精确性、反馈的有效性，为管理决策、常态监管提供数据支撑。三是在深耕安全管理中出好“精准牌”。遵循“预防为主、防治结合”原则，一方面加强和改善房屋安全管理的机制与方法，采用分级管理责任化、技术服务市场化、安全管理信息化等一系列的管理新措施；另一方面强化了对房屋使用者的安全责任界定，加强安全宣传教育，并通过安全巡查、房屋装修监督等措施提高房屋安全管理实效，构成安全管理的闭合。四是在有效盘活中成就“新作为”。在操作范本中明确了房产有效盘活路径，线上线下同步， 缩短待租时间；建立租金预警、催缴机制，提升出租效益；强化防控能力建设，完善风险处置机制，深入开展调查研究，同时规定了租赁市场调研及研讨会制度，敏锐发现风险，客观分析风险，妥善化解风险。

有温度——坚持以民为本，全心提升服务管理效能。融合一线人员执行、服务对象体验为一体，使房产管理工作接地气、有生气、聚人气。一是在起草建设操作范本过程中，坚持实行“开门修制”，通过组织座谈会、问卷调查等，广泛听取意见，及时回应实践需求，提高制度流程的针对性和有效性。二是在重构制度体制机制中，不断提供高品质服务，用心构筑“租赁共同体”。前移工作关口，积极回应客户需求，将日常工作中客户反映强烈的问题通过制度化固定下来，从细节入手，重塑“管理”与“服务”形象，平衡“供给”与“需求”矛盾，通过良性互动为客户提供精准服务。三是在宣贯操作范本过程中，注重做好新变化、新流程、新要求的解释培训，力争做到宣传全覆盖、责任全落实，以制度建设进一步推动人才队伍建设，同时对承租户及时做好解释沟通工作，引导承租户积极适应新形势下的管理形式，共同为实体经济发展提供良好经营环境，努力为加强行政事业性房产现代化管理提供“常州方案”和“常州智慧”。

（市直属房产管理处 毕继媛）