为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，系统梳理机关事务工作的发展历程，全面总结机关事务工作的历史经验，推进机关事务行业建设，由国家机关事务管理局统筹指导、北京大学政府运行保障研究院组织编写的《机关事务蓝皮书政府运行保障改革发展报告（2021）》，于近日由人民出版社出版发行。

《机关事务蓝皮书政府运行保障改革发展报告（2021）》作为机关事务领域出版的首部蓝皮书，是展示机关事务行业建设成果的重要窗口，是近年来国管局统筹推动与高校科研院所开展战略合作以来的理论成果之一，对贯彻落实习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，推动《机关事务工作“十四五”规划》任务指标落实落地，推进政府运行保障管理学科建设和人才培养具有重要意义。

《机关事务蓝皮书》主要包括序、导论、业务内容、附录和后记，全书约28.1万字。序和导论部分，简要介绍了机关事务工作发展现状、在国家治理体系和治理能力现代化中的职能作用，体现了机关事务行业的整体发展状况，并引入“政府运行保障管理”概念。业务工作部分共7章27节，系统梳理了新中国成立70余年来的机关事务工作发展历程，重点总结了党的十八大以来，各级机关事务管理部门在集中统一管理、法治化、标准化、数字化、理论研究与文化建设、社会事务与应急保障管理等方面的探索经验和成功范例，综合展现了大量机关事务改革实践成果，共收录各级机关事务管理部门专题章节内容15份和创新案例140余个。附录将近年来重要的文献资料进行了整理汇编，作为参考。

近年来，常州市机关事务管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，根据国管局工作要求，紧扣市委、市政府中心工作，切实增强做好机关事务工作的责任感和使命感，深化党业融合，推进改革创新，厉行勤俭节约，提升服务质效，推动机关事务高质量发展不断迈上新台阶。

《机关事务蓝皮书》先后6次提及近年来常州机关事务工作，以下分四个方面作梳理介绍：

一、

原文：《蓝皮书》第四章关于“政府运行保障管理标准化现状”中提到：“国管局和多个地方局在官方网站上开设机关事务标准化专栏，及时传递工作动态、政策制度、标准文本等，营造良好氛围。机关事务标准化工作得到新华社等媒体宣传报道，引发社会关注。国管局连续4年开展标准化培训，2021年线上培训超21万人次。内蒙古自治区、常州市机关事务管理局等建设标准化培训室，模拟现实环境，推动标准化入脑入心。”

简介：2019年4月，常州被国管局、国家标准委确定为第二批机关事务标准化试点城市。试点期间，建成集标准化“历程展示、实景课堂、电子文库、人才孵化”4项功能于一体的常州市机关事务标准化实训中心。健全标准文本、视频、图册、环境、可视化考核“五位一体”标准形式，制作图册、口袋书20册，视频课件35件。建立“实训、考核、奖励”三项机制，全年组织标准化培训103场次，培训人员1700余人次。2020年10月，常州高分通过试点验收工作。

二、

原文：《蓝皮书》第四章关于“标准体系对业务工作水平的提升促进”以及“地方标准制定出台情况”中，两次提到：“山西省机关事务管理局围绕办公用房配置、使用、处置利用等9方面制定标准，先后调整110家单位办公用房，打造了7个标准化集中办公区。江苏省常州市机关事务管理局研究制订办公用房备案、使用权登记管理和档案管理三项标准规范，破解产权不清、档案混乱等历史遗留问题。”

简介：在推进第二批全国机关事务标准化试点工作中，常州坚持全域性谋划、全体系架构、全过程宣贯、全员化参与、全方位实施。一方面注重“面”的广度，建成174项机关事务标准体系；另一方面注重“点”的深度，在单项标准方面取得实质性突破，将党政机关办公用房备案管理、使用权证管理、档案管理三项标准纳入国家分项试点，并顺利通过评估验收。

2020年7月，《党政机关办公场所安全管理规范》和《党政机关会议服务工作规范》两项省地方标准发布实施。2020年11月，《党政机关办公用房使用权登记管理规范》和《党政机关办公用房权属备案管理规范》两项市地方标准发布实施。上述四项分别填补省、市地方标准空白。

三、

原文：《蓝皮书》第四章关于“坚持试点引领，地方标准化工作如火如荼”介绍了全国38个单位分三批次开展机关事务试点工作的情况。其中第二批、第三批试点，常州市机关事务管理局都位列其中。

简介：2021年6月以来，常州市机关事务管理局紧扣全国第三批机关事务标准化试点工作要求，瞄准“打造常州机关事务标准化实训基地”目标，形成搭建实训空间、建立师资队伍、构建课程体系、健全配套制度、强化多方合作、注重人才激励“六位一体”工作思路。

根据国管局政策法规司有关“标准化实训试点”中期评估工作安排，2022年5月26日，全国机关事务“第一期机关事务标准化实训讲堂”开课，常州市机关事务管理局标准化实训讲师、常州旅游商贸高等职业技术学校副教授芮婷婷，在线直播讲授《党政机关会议过程服务标准化》课程，受到全国机关事务同行一致好评。

2022年7月21日，组织举办“常州机关事务标准化实训基地”授牌暨师资聘任仪式。副市长徐华勤出席活动，并为江苏城乡建设职业学院、江苏省常州技师学院、常州刘国钧高等职业技术学校、常州旅游商贸高等职业技术学校、常州交通技师学院5所高职院校授牌，并为教师代表颁发了聘书。

目前，该项试点工作已顺利通过国管局中期评估。

四、

原文：《蓝皮书》第六章关于“政府运行保障管理理论研究最新成果”提到：“2020年，宁夏回族自治区机关事务管理局与宁夏大学、湖南省机关事务管理局与湖南大学、常州市机关事务管理局与常州大学研究中心筹备成立。......截止到2021年12月，全国范围内已正式成立23家机关事务研究机构。”

简介：常州大学机关事务研究院由常州市机关事务管理局和常州大学瞿秋白政府管理学院联合主办，是全国首家地市级机关事务研究机构，于2020年10月22日成立。研究院的成立，旨在紧紧依托常州大学科研教学优势，聚焦制约机关事务改革创新发展中的热点、难点、痛点问题，深化理论研究创新，加强管理人才培养，坚持“学研用”结合，多出成果、出好成果，从三个方面努力打造机关事务领域理论研究的标杆。

一是聚焦重点领域，打造思想阵地。紧紧围绕机关事务工作的本质内涵、发展规律、主要矛盾变化以及内外关系调整等内容开展基础理论研究；强化共建、共治、共享理念，瞄准国有资产、办公用房、公务用车、公共机构节能管理等机关事务重点工作开展应用研究。二是服务地方需求，打造智库高地。紧紧围绕常州经济社会发展具体实践，在理论研究、人才支撑、工作保障、项目支持、成果转化等多个领域深耕合作，形成一批改革创新、理念先进、务实高效的咨政成果，将常州大学机关事务研究院打造成为助力常州高质量发展的智库平台。三是培养创新人才，打造教育基地。积极探索人才培养、管理方式、保障机制等方面创新，创建机关事务管理人才培训基地和知识共享中心，为机关事务管理工作改革创新发展提供人才支撑，推动常州机关事务高质量发展走在全国全省前列。

（局办公室 刘歆衎）