今年以来,我局认真贯彻落实“党和政府带头过紧日子”要求,聚焦国有资产、办公用房、公务用车、公共机构节能、机关财务、机关事务集中采购、反对餐饮浪费等机关事务职责职能,有效控制机关运行成本,切实提高资金使用效率,扎实推进节约型机关建设,取得良好成效。
一是健全制度,强化资产调配使用。完善国有资产、办公用房等领域制度标准流程,通过促进统筹调剂使用,控制购置、装修、租赁等相关经费支出。修订《常州市行政事业性国有资产管理办法》,制定《常州市行政事业单位公物仓管理办法》,建立健全国有资产统筹调剂使用机制,加快建设市级行政事业单位公物仓实体仓。对照全省通用资产配置标准,修订我市通用资产配置管理及配置标准,探索构建省、市国有资产统调统管“一体化”机制。研究制定《常州市市级事业单位办公用房管理实施细则》,规范行政事业单位办公用房调剂及租赁操作流程,健全市级党政机关和事业单位办公用房统调统配机制。
二是控制预算,压缩行政经费支出。合理配置资金,坚持有保有压,保运转、保重点,在确保人员支出、基本支出基础上,压减公用经费中差旅、培训等一般性支出。以争创财政内控试点单位为契机,推进“制度+软件”内控管理系统建设,修订完善现行财务管理制度,有效抓住节支关键点,堵住管理风险点。强化与市纪委监委、财政、审计部门联动,指导配合60家集中核算单位内控试点工作,积极打造“市级机关内控管理平台”,通过推进精准预算、执行监督、经济责任审计、盘活沉淀资金等手段,助力节约型机关建设。
三是细化管理,推进节能节粮工作。进一步加强公共机构节能管理,深化“能耗感知一张网”管理应用,全市公共机构电力消费全面实现模块展示、实时监测、数据分析和及时预警。加强与市自来水公司、港华燃气对接,推进用水、用气数据实时传输。联合常州大学,推进大数据视角下的公共机构节能管理研究,强化“一张网”定额预警和异常用能感知功能开发。探索将碳元素指标列入“一张网”统计范围,通过数据监管对全市公共机构进行分档分类,推进合同能源改造,探索“零排放社区”和“零碳示范区”试点建设。加大节能宣传和节能创建工作,大力推行绿色办公。普及垃圾分类知识,引导干部职工积极践行绿色、低碳生活。上半年,全市公共机构人均综合能耗、单位建筑面积能耗、人均水资源消耗分别下降3%、2%、3%,为完成年度目标任务打下坚实基础。认真落实关于制止餐饮浪费行为的有关要求,常态化开展机关食堂和内部餐厅公务接待及制止餐饮浪费督查检查,通过发倡议书、悬挂标语、张贴海报等多种形式加强宣传教育,号召干部职工积极践行“光盘行动”,杜绝餐饮浪费,有效降低机关食堂运行成本。
四是转变方式,实施市域一体化保障。推进机关事务“市域一体化”保障改革。探索建立公务用车“市域一体化”保障机制,围绕同城保障、值班值守、运行维保、执法保障等8个方面,促进服务效能提上来、运行成本降下去。建立市级主导、辖市区联动的应急保障机制,打破各地区自行值班值守的固有模式,形成统一、规范、高效的应急保障体系,仅值班人员费用一项就节约3万元。将公务用车定点加油、定点保险、定点维修、定点租赁“四个定点”采购数据接入公务用车管理“一张网”平台系统,强化监管、堵塞漏洞,确保公务用车运行维护费用保持稳中有降态势。积极推进机关事务“市域一体化”集中采购,将物业服务、公务用车“四个定点”以及食堂食材采购等向辖市区延伸,进一步统一采购标准、采购流程、采购方式。目前,市级行政事业单位机关食堂食材集中采购扩容至23家单位、33个食堂,日均保障突破2万人次,上半年采购金额近2200万元,节支率近11%。局系统内部半年集中采购项目42个,采购金额895.3万元,节支率近10%。
(局办公室 刘歆衎)
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