常州市机关事务局

深入贯彻十七届六中全会精神大力加强机关事务文化建设—焦焕成同志在中南地区机关事务管理工作座谈会上的讲话

发布日期：2012-02-08

　　党的十七届六中全会专题研究文化建设问题，提出了一系列重大思想理论和重要政策措施。下面，我就机关事务管理部门学习贯彻党的十七届六中全会精神，推动机关事务文化建设，讲几点意见，供大家参考。
　　一、深刻认识加强机关事务文化建设的重要意义
　　党的十七届六中全会指出，当代中国，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。在新的历史起点上深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，关系到实现全面建设小康社会奋斗目标，关系到坚持和发展中国特色社会主义，关系到实现中华民族伟大复兴。机关事务管理部门学习贯彻党的十七届六中全会精神，必须深刻认识文化在经济发展和社会进步中的重要作用，深刻认识加强机关事务文化建设对于加强政府自身建设、建设廉洁务实高效机关的重要意义。
　　（一）加强机关事务文化建设，有利于确立共同理想，树立共同目标，提高干部职工队伍的凝聚力。历史和现实反复证明，大到一个国家、一个民族，小到一个行业、一个系统，如果在文化建设方面缺失，没有共同的理想和目标，就会失去赖以维系的精神纽带，就难以形成统一的意志和行动。长期以来，由于受各种因素的影响，机关事务文化建设相对滞后，科学先进、具有特色、系统化的机关事务文化还没有形成，在一定程度上制约了文化在培育人、激励人、凝聚人等方面的作用。因此，加强机关事务文化建设，引导干部职工树立为党和国家中心工作服务的根本宗旨，明确机关事务工作改革发展的目标任务，坚持管理科学化、保障法制化、服务社会化的发展方向，有利于形成共同的理想信念和价值追求，产生强烈的认同感、归属感和向心力；有利于将干部职工凝聚成为高度统一的战斗集体，为保障机关运转、降低行政成本而不懈奋斗。
　　（二）加强机关事务文化建设，有利于继承历史传统，弘扬优良作风，提高机关事务部门的战斗力。在革命、建设、改革各个历史时期，一代代机关事务工作者在工作实践中，大力弘扬中华民族传统文化和社会主义先进文化，形成了自力更生、艰苦朴素、勤俭节约、敬业奉献、改革创新、务实高效等思想理念、道德规范和优良作风，创造了一系列具有机关事务工作特色的物质文化、精神文化和制度文化。加强机关事务文化建设，对这些优良传统和作风进行深入挖掘和系统提炼，并与当代文化风尚、先进科学技术和现代管理理念相结合，使之成为我们把握新机遇、迎接新挑战、做好管理保障服务工作的文化资源优势，成为我们改革创新、科学发展的宝贵财富和精神动力，有利于坚定干部职工的理想信念，培育良好的职业道德和工作作风，增强综合素质和能力，提高机关事务工作水平。
　　（三）加强机关事务文化建设，有利于营造和谐环境，塑造良好形象，提高政府机关的公信力。机关事务管理部门管钱、管物、管资产，我们的工作关系政府机关运转，关系干部职工生活，也关系政府机关的公信力。近年来，社会公众广泛关注的楼堂馆所问题、公务用车问题、公务接待问题等等，一定程度上影响了党群干群关系，也影响了政府机关的公信力。加强机关事务文化建设，大力倡导并努力践行绿色、低碳、环保的消费理念和勤俭节约的生产方式和消费模式，努力打造以简朴节用为特征的机关事务文化，提升干部职工的精神境界和价值追求，有助于从根本上解决铺张浪费、盲目攀比等问题，提高政府机关的公信力，营造和谐的工作环境，树立党和政府的良好形象。
　　二、全面把握机关事务文化建设的工作目标和要求
　　改革开放以来，特别是党的十六大以来，机关事务管理部门坚持与时俱进，结合工作实际，加强实践探索，形成了一批具有机关事务工作特色的文化成果，有力地推动了机关事务工作的改革与发展。但同时我们也要看到，机关事务文化建设还存在系统规划不够、工作措施不到位、文化成果不丰富等问题。面对新形势新要求，机关事务管理部门要树立强烈的责任意识，以高度的文化自觉和文化自信，着力加强机关事务文化建设，为推动机关事务工作科学发展提供精神动力和智力支持。
　　概括地讲，机关事务文化是依据职责定位、工作目标、发展战略、历史传统并结合工作实际发展起来的，并被广泛认同的价值观、工作理念、道德准则和行为规范等等，一般包括精神文化、物质文化、制度文化、行为文化等多方面内容。当前和今后一个时期，加强机关事务文化建设，要全面贯彻落实党的十七届六中全会精神，坚持社会主义先进文化的前进方向，围绕中心，服务大局，坚持以人为本、与时俱进、全面系统的原则，以全员参与为依托，以核心价值观建设为中心，以团队建设为目标，以改革创新为动力，遵循文化建设规律，明确发展目标，更新工作理念，打造行业精神，完善职业道德，健全规章制度，培育核心价值观，逐步形成满足我国经济社会发展要求，与政府自身建设相适应，与建设节约型机关相协调的机关事务文化，进一步增强机关和干部职工的向心力和凝聚力，充分发挥工作的积极性和主动性，为机关事务工作科学发展提供思想保证和文化支撑。要重点抓好以下几个方面。
　　第一，坚持服务宗旨。牢固树立服务意识，恪守服务职责，突出服务主线，提高服务能力，扎实做好为党和政府中心工作服务、为机关运转服务和为干部职工服务的工作。在具体工作中，要求我们认真做好为领导同志服务的工作，做到台上台下一个样，在职离职一个样；规范服务保障标准，科学配置机关资源，严格资源使用处置，为各机关提供均等化服务保障；切实抓好住房保障，管好用好住房资金，加强和改进小区物业管理与服务，改善干部职工的居住条件和生活环境。
　　第二，树立节俭理念。改变重投入、轻产出、不计成本的发展观念，摒弃片面追求高档次、高规格、奢侈浪费的消费观念，大力倡导俭素为美的道德风尚，坚持勤俭办一切事业，量力而行，精打细算，切实降低行政成本。在具体工作中，要严格执行办公用房建设、装修标准，杜绝豪华建筑；改变公务接待方式方法，摒弃大吃大喝传统陋习；严格公务用车管理使用，切实降低公务出行成本。
　　第三，增强创新意识。善于运用国内外先进管理理念和管理文化引领机关事务工作，不断丰富机关事务文化的内涵。在具体工作中，要求我们牢固树立改革创新的意识，拓宽创新的视野，增强创新的动力和信心，不断推进机关事务管理理念创新、体制创新、机制创新、制度创新和理论创新，用创新的思维谋划新思路，研究新问题，出台新举措，推动新发展。
　　第四，发扬奉献精神。牢固树立岗位意识和责任意识，忠于职守，不斤斤计较，不患得患失，坚持干一行、爱一行、精一行，兢兢业业，无私奉献，淡泊名利，受得了委屈，吃得了苦累，甘于做无名英雄和幕后功臣。在具体工作中，要求我们恪守职业道德，把机关事务工作当成事业来干，而不是当成养家糊口的职业甚至赚钱的副业来干，扎根岗位，脚踏实地，认认真真地做好管理、保障、服务等各项工作。
　　三、大力加强机关事务文化建设，切实解决当前存在的突出问题
　　多年来，机关事务管理部门认真落实党中央、国务院的要求和部署，加强政府机关办公楼等楼堂馆所管理，严格执行办公用房的建设和装修标准；强化公务用车配备和使用管理，深入开展党政机关公务用车问题专项治理；规范国内公务接待和会议管理，细化公务接待的标准和措施；严格执行政府集中采购制度，积极发挥政府集中采购的规模效应和政策功能；稳步推进机关后勤服务社会化改革，统筹集约使用后勤保障资源，为降低运行成本，推进政府自身建设，树立党和政府良好形象发挥了积极作用。但在一些地方和部门，仍存在违规建设豪华办公楼、大吃大喝、公车私用等问题，社会高度关注，群众反映强烈。这些问题的产生，既有体制机制不健全、规章制度不完善等外在因素，也有传统糟粕思想和不良消费观念影响较深、现代消费和服务文化建设相对滞后等内在原因。解决这些问题，既要发挥制度硬约束的“他律”作用，也要发挥文化软约束的“自律”作用，特别要积极适应现代生产方式、消费模式和生活方式的发展变化，通过加强机关事务文化建设，用先进的消费和服务文化转变观念、引领思想、改进作风和规范行为。当前，要重点解决以下突出问题。
　　第一，在公务接待方面，超标接待屡见不鲜。建设先进的机关事务文化，我们要学习借鉴发达国家简化接待礼仪和程序的做法，积极适应现代生活的发展要求，改革各种不良接待文化，加快打造符合时代特征、反映社会节奏、以简约节朴为特征的“现代接待文化”。
　　第二，在办公用房方面，违规办公建筑屡禁不止。这说明我们有些机关干部受传统“官衙”文化的影响，仍然存在好面子、讲排场、摆阔气的虚荣心理。其实，我国很早就有“官不修衙”的历史传统，建设先进的机关事务文化，要主动继承这些优良传统，遵循节俭的原则，着力培育经济实用、朴素大方的“办公建筑文化”。
　　第三，在餐饮服务方面，铺张浪费现象仍然存在。这说明有些机关工作人员还存在陈旧的饮食习惯和不良的消费理念，这与营养、绿色、健康的现代饮食和消费理念大相径庭。建设先进的机关事务文化，必须破除传统“酒文化”、“食文化”中不科学、不合理的东西，积极倡导科学、文明、健康的“现代饮食文化”。
　　第四，在公务用车方面，公车违规现象频频发生。这说明在一些领导干部头脑中，“官轿文化”的影响仍然根深蒂固，“等级制”意识和“家长”作风仍然浓厚。建设先进的机关事务文化，必须消除“官轿文化”的影响，加快构建勤政廉政、亲民为民的“公车文化”。
　　第五，在政府采购方面，一味贪大、求洋、求新，不计成本的现象偶有发生。政府采购制度的设计初衷，就是要降低成本，节省开支，提供价廉物美的商品和服务。建设先进的机关事务文化，必须树立合理消费和适度消费的理念，树立尊重纳税人的意识，切实做到少花钱、多办事。
　　第六，在后勤服务方面，一些单位仍然延续着“一家一户办后勤、户户后勤办社会”的传统陋习。这是传统“围墙文化”在机关后勤服务领域的直观体现。建设先进的机关事务文化，必须拆除这道无形的“围墙”，把“墙外”的社会服务组织请进来，让“墙内”的机关后勤资源走出去，努力构建多元并存、开放融合的“后勤服务文化”。
　　四、坚持联席会议制度，不断提高会议的质量和水平
　　近年来，中南六省（区）三市的机关事务管理部门紧紧围绕当地党委和政府的中心工作，深化改革、加强管理、强化保障、搞好服务，为保障机关运转、改善干部职工生活和促进当地经济社会发展作出了积极贡献。希望中南地区机关事务管理部门能够以这次会议为契机，建立联席会议的长效机制，完善研讨、交流制度，相互学习借鉴，取长补短，齐心协力推动机关事务工作科学发展。一是要坚持和完善联席会议制度。可以借鉴其他地区的做法，坚持每年举办一次联席会议或者专题研讨会、座谈会，总结发展成就，共享成功经验，研讨改革问题，建立起相互学习、相互交流、相互促进的平台，推动中南地区机关事务工作的协调发展。二是要丰富会议的内容和形式。除了学习贯彻中央重要会议和文件精神，交流工作经验之外，还可以研究探讨一些基础性、前瞻性、全局性的理论问题，做到务实与务虚相结合、理论与实践相衔接。在交流经验方面，可以更多地采用实地考察、现场交流等更为直观、生动的方式。此外，还可以考虑联合其他地区的机关事务管理部门一同办会，或者邀请他们参会介绍经验，扩大交流范围，拓宽视野和思路。三是要确保会议的质量和效果。如何在短短的一两天时间内，使众多的与会代表都能够各抒己见，充分表达意见，相互学习借鉴，达成一定程度的共识，这是办好联席会议的关键所在。因此，会议的安排要紧凑，主题要集中，准备要充分，既要学习贯彻中央的方针、政策，也要紧扣机关事务工作的重点，把问题研究得深入透彻，把经验介绍得细致全面，使会议开得有效果，让大家感觉到有收获。
　　加强机关事务文化建设，是一项战略性的基础工程，也是一项开创性的灵魂工程，意义重大，影响深远。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，求真务实，开拓创新，切实做好机关事务文化建设的各项工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

来源：国管局