习近平总书记在党的二十大报告中强调，坚持全面依法治国，推进法治中国建设。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。

机关事务工作为党和人民事业发展提供重要保障，是政府治理体系的重要组成部分。推动机关事务法治建设，是加强法治政府建设的内在要求，也是实现机关事务高质量发展的根本保证。

近年来，常州市机关事务管理局在法治建设方面做了大量工作，成绩值得肯定。但同时，我们应清醒看到，机关事务法治建设工作与党委政府的要求还有很大差距，与先进地区先进部门相比还有许多不足，为进一步加强2023年度法治建设工作，应重点做好以下几点：

思想要重视。切实提高政治站位，将法治建设工作摆在保障机关事务高质量发展，更好服务党委政府中心工作、更好服务政府治理体系和治理能力现代化的高度来认识。全局系统要增强法治意识，提高法治水平，加大法治教育力度，树立法治理念，自觉遵守法律法规。

组织要健全。各直属事业单位、辖市区机关事务管理部门要成立法治建设工作领导小组。明确工作职责，做好顶层设计，完善工作机制。党政主要负责人要履行法治建设第一责任人职责，强化统筹谋划及工作落实。全局系统要设立联络员制度，建立微信工作群，加强联系、沟通信息、相互借鉴、整体推进，必要时可延伸到社会化服务单位。

观念要转变。机关事务管理部门的基本职能是管理、保障和服务，有些同志片面地认为，法治离我们很远，法治建设可做可不做、可抓可不抓。事实上，我们每一项工作都蕴含了法治思想，都有相关的法律依据。执法就是普法，管理也是普法，服务还是普法。例如，资产管理有《行政事业性国有资产管理条例》，车辆管理有《道路交通安安全法》，安全管理有《安全生产法》《消防法》，食堂管理有《食品安全法》《反食品浪费法》，采购有《政府采购法》，基建有《建筑法》，幼儿园有《教育法》《未成年人保护法》，机关党委、组织人事处还有党内的一系列法律法规，普通职工群众的行为也有《中华人民共和国民法典》等法规来规范。法治建设与我们每个人的工作生活都息息相关，要学法懂法、依法行政、依法办事。

措施要有力。推进法治建设工作重在抓落实。一是增强工作计划性。明确年度法治工作要点，与业务工作同谋划、同部署、同检查、同推进。二是增强工作系统性。将制度建设、学习宣传、教育培训、执法用法等工作一以贯之、常抓不懈。三是增强工作整体性。辖市区机关事务管理部门、机关处室、局属单位要齐抓共管、整体推进，一个也不能少，一个也不能落后。

内容要丰富。通过开展丰富多彩的活动，充实法治建设的内容。一是学习教育的多样性。可以请进来，请专家学者进机关、单位授课；可以走出去，到红色教育基地、廉政教育基地现场学；可以课堂学，联系党校、高校进行课堂学习；可以网上学，通过“以案说法”，旁听庭审等形式线上学习。二是普法宣传的针对性。对基层群众如物业服务人员、弱势群体如老旧公房租赁户等，要用他们听得懂的语言、看得懂的内容进行普法宣传；对机关干部，要用他们喜闻乐见、能引起共振共鸣的形式进行普法宣传。三是执法用法的有效性。对管理、保障和服务过程中发现的苗头性倾向性问题，要上升到法律法规的高度来分析研判、警示警醒、整顿整改，切实提高全员的法治意识。

案例要创新。2022年，市委全面依法治市委员会守法普法协调小组、市法治宣传教育领导小组办公室围绕服务群众的创新举措、最新成果和典型经验，开展普法与依法治理创新案例评选活动，市机关事务管理局选送的“绿色低碳，节能先行——常州市开展公共机构节能周宣传活动”获得通报表扬，这在我局历史上还是第一次，给了我们极大的信心和鼓舞。2023年，要在案例创新上下功夫，初步选定四个课题，分别是“打造零碳机关创新实践”“打造机关事务标准化实训基地”“打造行政事业性房产管理事务操作范本”“娃娃微普法、护航大未来”，争取有进一步的突破。全系统要积极响应、踊跃参加。

档案要完善。重视法治建设的档案管理。要指定专门人员负责档案的管理，及时收集并归类整理有关法治建设的会议讨论、专题研究、调研论文、检查考核、教育培训、学习宣传、谈心谈话、落实整改的文件、通知、图片、影像等资料，形成专门的台账并妥善保管。

上报要及时。各处室单位每半年要向局法治建设领导小组上报法治建设情况，内容包括工作总结、任务完成清单、图片资料等，时效性较强的内容要即时上报，切实推动全系统法治建设工作再创佳绩、再上台阶。

（本文作者为常州市机关事务管理局副局长 华阳）