为深入贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例，进一步提升机关事务系统政府采购工作专业化、规范化水平，6月16日，市机关事务管理局组织开展了政府采购全流程业务培训，特邀常州市政府采购中心专家现场授课，各辖市区机关事务管理部门、机关各处室、各直属单位60余人参加培训。

本次培训围绕采购人在政府采购活动中的主体责任和高频风险，结合反面案例，辅以实务经验，帮助采购人系统掌握政府采购全链条业务要点，从需求管理、采购方式选择、采购人代表参与评审、履约验收四个关键环节入手，提升采购实务操作能力，规范采购行为，防范采购风险。

近年来，常州市机关事务管理局在完善政府采购内部控制管理办法、搭建分层分级组织架构与差异化审批体系的基础上，创新打造“政采智链”数智化管理体系，实现全局系统（机关各处室、各直属单位）的货物、工程、通用服务、公务用车运维、基建大中修、机关食堂食材等全品类采购网上全生命周期运行。通过制度与技术深度融合，实现采购全局全域全生命周期的法治化、标准化、数字化“三化”管理，有效提升采购运行效率、压缩自由裁量空间、筑牢廉洁采购防线。

一是以法治化立规矩，完善内控管理机制。局采购办按照“归口管理、集中采购、监督评价”布局定位，搭建四级联动组织架构，实现权责制衡、分工明确，打破以往单一科室代管采购的松散模式，建立“决策层、执行层、协同层、监督层”四级联动组织架构，落实决策权、执行权、监督权三分离原则，从组织上保障集中统一管理落地。修订完善局《政府采购内部控制管理办法》，细化采购申请、审批、执行、验收全流程权责清单，根据上级文件及时调整不同限额采购需求的制定方法，明确内部采购项目类型和采购方式，切实以刚性制度约束采购行为，筑牢政府采购领域廉政风险防线。

二是以标准化分权限，坚持分级审核原则。将全局采购统一划分为政府采购、内部采购、自行采购三类，明确各类采购的限额标准、实施主体与运行要求，相关限额标准、实施规则全部录入“政采智链”知识库，系统自动判定采购类型。采购金额达到政府采购限额标准以上的项目，统一委托采购代理机构实施；纳入集中采购目录的项目必须委托集中采购机构，未纳入目录的可自主选择集中或社会代理机构，全部在苏采云平台线上开展。针对集中采购目录以外、分散采购限额以下的项目，区分设置差异化标准。小额零星项目由采购需求处室（单位）自主实施，平台留存采购台账，做到有据可查，实现阶梯式分级审批，刚性约束采购权限。

三是以数字化提效能，打造“政采智链”平台。今年3月启动“人工智能+政采智链”系统开发并于6月上线。通过合同智理与AI审核模块，实现合同上传、智能预审、分级审批、履约预警、归档管理全生命周期闭环管控，精准识别风险、提升审核质效。依托采购项目智理模块，完成采购需求分析、文件自动生成、全流程审批合规监控，将采购负面清单、限额标准、审批流程、评审规则、档案要求、纪律红线等全部植入“政采智链”系统，依托大语言模型与检索增强知识库，构建“系统自动拦截+AI智能校验+人工复核把关”三道风险防线，实现风险从事后处置向事前预警、事中管控转变，推动采购业务阳光高效开展。

（办公室 吕云霏）