2014年以来，按照中央和省、市统一部署，常州市钟楼区从“撬动全面深化改革的支点”的高度，把推进党政机关公务用车制度改革纳入各项改革整体谋划、整体推进，较好地实现了改革过程平稳有序、改革任务圆满完成、改革成果初步显现。

一、严守政策红线，确保公务用车制度改革架构不走样

党政机关公务用车制度改革作为一项基础性改革，政策性强、要求严、标准高。在推进过程中，我们牢固确立“红线”意识，做到执行政策丝毫不走样。

一是应改尽改，改革范围不走样。多年来，基层一些干部，特别是少数领导干部习惯了公车送进院、送到门，不会开车、不知道如何乘坐公共交通。取消公务用车将导致他们出行方式的根本改变，个别同志特别是即将退休的同志，希望公车改革能够迟一迟缓一缓。在改革面前，区领导的率先垂范和深入细致的政策宣传，极大地提高了每一名涉改同志的大局意识和看齐意识，确保了全区改革整体推进，不留死角和盲区。

二是应交尽交，改革力度不走样。一些地理位置相对偏远、公务出行频繁的单位希望能够网开一面，保留极少辆公务用车以保障正常公务出行。在政策面前，我们坚持做到一个条红线勒到底，执行政策一刀切，一个单位一个单位的过，一辆车一辆车的查和收，绝不允许搞特殊搞变通，全区涉改车辆处置车辆按照时间节点集中封存、集中处置，为确保按照时间进度完成车改工作奠定坚实基础。

三是应管尽管，车辆配备不走样。我区一些乡镇区域面积较大、离主城区较远，特别是近年来对城镇管理、文明创建等工作力度的加大，日常公务活动对车辆保障的需求较大，个别乡镇要求增加保留车辆的数量，环境保护、国土监察等一些执法执勤任务重的单位要求增加执法执勤用车编制。在资源分配面前，我们坚持做到车辆总量核定、统分结合、倾斜基层，但绝不允许搞私自留用车辆，擅自提高车辆配置标准、借（换）用社会（私人）车辆、不得接受社会或个人捐赠车辆，杜绝了超编制超标准配备公务用车现象。

二、拆除利益藩离，确保公务用车制度改革成果不变味

公务用车制度改革涉及到每一名参改人员的个人利益，这里面既有有形的经济利益，也有无形的包括身份、权力等利益，在推进过程中，我们坚持做到改革面前人人平等，较好实现了在破中立、在立中破。

一是严格执行标准，公务交通补贴发放不变味。我区在本轮车改前已于2010年实行了地方性车改，车改后部分人员特别是领导干部，公务交通补贴标准明显高于本轮车改后的补贴标准，车改触及了他们的实际利益，个别同志产生消极情绪，甚至把这种情绪带到工作中。在利益面前，我们为各涉改单位划出红线，绝不允许超标准发放交通补贴，绝不允许变相提高公务交通补贴标准，绝不允许利用车改之机变相发放福利，严格做到公务交通补贴同一职级同一标准，统一渠道统一发放，并把公务交通补贴发放情况纳入纪检监察和审计范围，发现问题严肃处理，同时研究制定公务用车制度改革后公务出行的相关配套政策，特别是做好与差旅费管理的衔接，为正常公务出行提供切实保障。

二是坚持公车姓公，公务用车保障使用不变味。由于长期以来公务用车使用的惯性作用，对于车改后按照政策规定允许保留的公务用车，出现了普通工作人员正常公务活动基本不用，个别单位保留车辆变相成为领导干部的专用公务车辆的现象。针对这一情况，我区对保留公务用车建立了完善的车辆派遣和使用程序，对公务用车使用对象、事项、时间作出清晰的界定和要求，明确什么人在什么情况下可以使用公务用车，切实做到公务用车保障公务出行，确保了保留公务用车“公”的属性和“保”的功能。

三、把规矩挺在前面，确保公务用车在阳光下运行

建立健全保留公务用车长效化、规范化、常态化管理机制是公务用车制度改革的重要内容，在推进过程中，我区坚持把规矩挺在前面，在制定出台《公务用车使用保障范围（暂行）》、《公务用车配备使用管理办法》、《公务用车高度派遣有关规定》等一系列公务用车管理使用配备的规章制度的同时，以信息化为主要手段的现代管理模式初步建立。

一是应用互联网+，实现公务用车信息化管理。为加强保留公务用车的集中管理，我区建设了公务用车信息化智能管理平台，除涉密等特殊车辆外，其他车辆统一纳入平台管理，形成了集车辆预约、调度、指挥、监管于一体车辆管理机制，通过车载GPS定位系统，实现了对车辆定位、行车路线、车辆适时状况等信息的动态监控，公车私用的顽疾从根本上得到了根治。

二是连通“12345”，自觉接受社会舆论监督。将原有的公务用车监督电话接入“12345”政府公开热线电话，接受来自于全社会舆论的监督，认真调查核实每一次投诉，对属于违规使用公务用车的人和事，严肃追究相关责任，较好地形成了一股强大的舆论氛围。

三是亮明身份，让公务用车在阳光下运行。除因保密等特殊情形外，对于保留公务用车按照规定统一喷涂“公务用车”、“执法用车”等字样，车开到哪里、停在哪里、乘车人的行为都暴露在大庭广众之下，无形的压力有力促进了公务用车的规范使用，有效杜绝了 “霸王车、特权车、英雄车”。

四是严肃执纪，为改革落地生根保驾护航。由机关事务管理和财政牵头，会同纪检监察、审计等部门加强对公务用车改革涉改单位三公经费使用监管，持续开展公务用车违规违纪现象专项检查，做到不定期抽查、重大节假日必查、平时随机查，对违规使用公务用车，发现一起查处一起，车轮下的腐败得到有效遏制，以持续的高压确保公务用车制度改革取得实效，较好地维护了党和政府的良好形象。

（常州市钟楼区机关后勤管理服务中心）