在新一轮改革的背景下，可以说机遇与挑战同在，有利条件和不利因素并存，谁抓住了机会，谁就能首先受益。常州市局紧紧围绕全市中心工作，以党的群众路线教育为抓手，以“一定三落”为导向，以解决实际问题为根本，在推动机关事务管理改革与发展上作了一些有益探索，促进了机关事务管理服务保障水平的有效提升。

    一、深化路线教育，增强改革定力

    作为第二批党的群众路线教育实践活动参与单位，常州市局按照市委的统一部署和要求，有序推进第一阶段各项工作。在学习教育中，以“即学即知即用即效”为根本，抓好“七个一”活动，即一篇学习心得体会、一次学习体会交流、一次党组专题学习会、一次“书记上党课”、一次专家辅导、一次学习竞赛、一次主题大讨论。这个过程中，我们坚持活动和工作两手抓、两不误、两促进，引导广大党员干部合理安排好时间和精力，把活动中激发出来的工作热情转化为干事创业的强大动力。在征求意见中，以“听真意见、真听意见”为要求，采取“请进来、走出去”，组织召开了特邀行风监督员座谈会、机关干部及老干部座谈会，局党组成员带队，分七个小组深入服务对象单位“上门问效”，深入基层进行工作调研，始终把路线教育与贯彻十八届三中全会和市委十一届六次全会精神结合起来，与推进“重大项目突破年”、管理服务等具体工作结合起来，深入查找存在的思想问题、作风问题、体制机制问题，深入研究创新与发展结合点、服务与管理的着力点，切实做到规定动作不呆板，自选动作不走样，促进了群众路线教育初见成效。

    通过这次教育活动，让我们看到了不足、找到了差距，也让我们加深了对改革的认识和理解，更是增强了我们对改革的信心和定力，为深入推进后勤改革打下了坚实的基础。

    二、坚持层面结合，推动改革落实

    机关后勤改革涉及方方面面，是一项系统工程，需要科学谋划、统筹兼顾、稳扎稳打。改革推进中，我们坚持“层面”结合，推动改革落到实处。

    （一）加强顶层设计。我们将着眼改革需要，建立改革工作机构，加强对改革的组织领导，强化对改革的统筹力度，对改革的主要方向、关键环节、目标要求以及先后顺序做出具体安排，把改革真正提升到制度、体制、机制建设的层面，切实做到全面设计、统筹规划、有序推进、有效落实。

    （二）强化全面联动。我们坚持“横向联系、纵向沟通”，加强工作协调，取得多方支持，为后勤改革创造了良好的外部环境。比如，在解决和处理原机关房产改制遗留问题时，我们主动与市财政、国土、建设、规划、国资等部门加强沟通；在推进机关幼儿园集团办学过程中，我们及时与市教育、人社、工商、税务等部门加强协调；在推动溧阳市社渚镇姚巷村与上海光明村企业开展“高效农业生产基地”结对帮扶项目时，我们积极与市总工会、农委及地方政府、企业加强合作，各部门在职责范围内给予了必要的支持和配合，帮助解决了改革中存在的实际问题和困难，形成了推动后勤改革落实的强大合力。

    三、秉承重点突出，促进改革落地

    突出重点，抓住焦点，主攻难点，是深化改革的重中之重。我们以“三公”管理为突破口，立足当前，着眼长远，解决好社会关注、群众关心、各方关切的敏感问题。

    （一）抓好公费管理。今年，我们将邀请市人大财经工委、市财政部门、财务专家及中介机构，研究和探讨财务管理工作，加强经费预算、编制、核算，对不合理的经费予以取消，对确因工作需要加拨的经费给予合理调整，促进经费管理更加科学、规范、平衡。

    （二）抓好公房管理。采取省联合督查模式，由我局牵头成立了全市党政机关办公用房清理联合督查小组，对市各部委办局及办公用房清理情况进行了全覆盖、全员化的实地督查；对各辖市区办公用房清理情况进行了实地察看和随机抽查。下一步，对到期予以收回的出租出借办公用房，以及政策性安置和照顾性安排的办公用房等，将积极探索国有资产有偿使用管理体制，盘活存量资产，进一步巩固和深化办公用房清理成果。

    （三）抓好公车改革。对于机关公务用车改革，中央已给出了明确的时间表。我们将在已往的基础上，着眼于公车改革的现实预期，超前思考、提前准备、主动上前，联合市纪委、财政等部门广泛开展公车改革调研，对共性问题进行了解分析，对政策方案进行具体细化，对可能出现的新情况、新矛盾进行认真研判，确定公车改革的基本思路和框架，为推动公车改革打下基础。

    四、聚焦问题矛盾，找准改革落点

    后勤的改革与实践，关键是要立足于自身实际，倾力于思路创新，致力于问题解决。我们紧密结合群众路线教育活动，及时地研究新情况、化解新矛盾，把改革的突破口聚焦在 “四难”问题的解决上，促进改革落到点上、见到实效。

    （一）车子难停。随着时间的推移，我们市行政中心车子多与车位少的矛盾日益突出，据统计，高峰期的车位缺口大概在1500个左右。去年，我们对这一矛盾进行了专题研究和深入剖析，联合市发改委、规划局、人防局、财政局等部门，对行政中心周边新建停车场进行了可行性论证，目前已形成了停车场建设的初步方案。今年，我们将把这项工作作为实践群众路线的具体行动，积极推进新的停车场项目建设，尽早建成并投入使用，从根本上解决行政中心周边停车难的问题。

    （二）众口难调。不仅要吃饱，还要吃好，这是我们机关食堂的经营理念，也是广大干部职工的心声和期望。可以说，办好机关食堂，不仅关系到群众（机关干部职工）的切身利益，也影响到路线教育实践活动的实际效果。对此，我们结合群众路线教育活动，积极创新食堂的管理和运营模式，顺应时代发展和民意愿望，向干部职工发放《机关食堂服务质量测评及意见征询单》及机关食堂常用菜品名录2600余份，收集了对菜肴价格、卫生状况、服务质量及总体评价等九大方面的意见建议，并对这些意见建议进行了归类统计和量化分析，将用以指导机关食堂的服务管理工作。目前，机关食堂由过去90%的不满意率转变为现在96%的满意率，由过去众口难调转变为现在众口说好，这是我们积极转变思路、推进改革取得的实实在在的成效。

    （三）快件难挡。在行政中心大厅，市邮政局设立了直营点，主要是以普通邮件办理为主，对于网上购物等快件没有接收渠道。公安部门也有明确要求，邮件快递不能直接送达党政机关办公区域。对此，我们结合群众路线教育活动，从“政策不允许与群众有需求”中解放思想，树立先进的物业管理理念，转变管理服务作风，与江苏善业联盟服务公司合作，引进善业快递柜管理系统。这套系统智能化程度高，安全性能强大，能对物品（快件）进行识别、暂存、监控和管理，收件人凭验证码或扫描二维码能随时开箱取件。系统投入运行后，有望从根本上解决这一矛盾，为行政中心办公区域人员提供更加优质、高效、便捷的贴心服务。

    （四）人才难求。随着机关事务管理的不断发展，队伍的成长与工作的要求已存在落差，各类人才需求也出现了明显缺口。就我们常州来看，有四类人才比较紧缺，即懂得工程建设的管理性人才，善于食堂服务的经营性人才，精通后勤专业的技能性人才，熟悉常规工作的业务性人才。对此，我局坚持以人为本，着眼自身优势，深入开展“四堂一会”活动，充分挖掘内在潜力，发挥内在功力，激发内在动力，辐射“人才复制”和“传帮带”效应，在培育正确的人生观、价值观的同时，有效提升了后勤队伍的整体素质，为缓解“人才难求”作出了有益探索。“四堂”就是：中层讲堂，请中层干部上讲台讲工作思路，体现工作创新的定位；业务讲堂，请业务能手上讲台讲管理技能，体现苦练内功的定位；职工讲堂，请普通职工上讲台讲岗位奉献，体现爱岗敬业的定位；道德讲堂，请道德榜样上讲台讲凡人善举，体现道德价值的定位。“一会”就是：要求每人每月阅读一本书，单位每月举办一次“悦读”会，共同交流读后感，促进人的全面发展。

   （作者系常州市政府副秘书长，市级机关事务管理局党组书记、局长）