常州实现“十二五”成功转型，不仅要实现产业和经济的成功转型，还要实现公民素质，社会管理等方面的不断提升。作为引领常州经济社会发展的主导力量，各级领导干部肩负着神圣的使命。能否实现这样的目标，其着重点在于各级领导干部素质能力的全面提高，关键是各级领导干部服务理念和服务行为的更新和转型。

    一、领导干部应该具备的基本素质和能力

    转型社会是一个充满问题和矛盾，甚至是不平衡、不稳定的时期，但却是我们必须要面对和经历的社会发展阶段，处在或即将面临这种环境的各级领导干部，必须具备以下基本的素质和能力。

    （一）道德影响力。要有坚定的信仰和高尚的情操，通过自身的言语和行为来教育身边的人，感召身边的人，引领身边的人。

    （二）学习能力。这是领导干部最基本、最核心的能力，要善于学习，勤于思考，不断用理论知识武装头脑，用理论知识来指导具体的实践活动。

    （三）管理能力。具体表现为对事物的洞察力和判断力，对复杂问题和局面的决策和驾驭能力，带领团队抓要务、谋发展的调动和协调能力。

    （四）创新能力。要善于接受新事物，学习新事物，实践新事物。根据事物发展的客观规律推动思维创新、方法创新、实践创新、制度创新，创造性地开展工作。

    （五）执行能力。抓好决策的落实是执行能力的具体体现。抓落实是领导工作中一个极为重要的环节，是党的思想路线和群众路线的根本要求，也是衡量党员领导干部世界观正确与否和党性强不强的一个重要标志。

    （六）防腐能力。就是要树立正确的权力观、利益观和地位观。常修为政之德，常思贪腐之害，常怀律己之心，从生活中的点滴做起，于细微之处规范自己的言行，警钟长鸣，在思想上高筑拒腐防变的大堤。

    二、促进领导干部服务能力转型升级的方法和途径

    促进领导干部服务能力转型升级，是新形势下干部管理工作的重要课题，也是经济社会发展对干部能力素质的必然要求，我们应积极思考和探索，采取切实有效的措施，实现干部队伍的观念大转变，能力大提高，作风大改进。

    （一）进一步加强对领导干部施政理念的引导。行政管理与公共服务是政府工作的两大核心内容，但长期以来，由于计划经济的深刻影响，行政管理一直是政府工作的侧重点。公共服务也经常“衙门”化。“管理”是常态化的行为，“服务”仅仅是一句口号。朱镕基总理在上任后的国务院第一次全体会议上就举了一个例子，说某部委办公室一位小姑娘坐在那里，地方的同志跑到她跟前去汇报，不但不让人家坐，而且连眼皮都不抬。这种现象是我们某些政府工作人员的真实写照。实践证明，随着经济社会的加快转型，“重管理”、“轻服务”的传统行政模式已不适应形势发展的要求。要从“管理”回归到“服务”，寓管理于服务之中，用服务的手段达到管理的目的。必须通过正确的引导，强化服务理念，把公共服务作为现代政府的首要职责，加快服务型政府建设。

    （二）进一步改进对领导干部的教育培训。建立学习型组织是对领导干部教育培训的重要促进。教育培训的侧重点在以下三个方面：第一是加强理论知识的学习，通过系统或专题的政治、经济、管理知识的学习，提高领导干部认识问题、分析问题、解决问题的能力。第二是加强对先进典型的学习。特别是要有计划组织到国内外先进地区进行学习。通过学习，开阔眼界和思路，借鉴他人的经验和做法，取人之长，创己之新。第三是加强对干部的挂职交流。地方或基层的同志要到上级机关学习，提高决策、协调和宏观控制能力；机关干部要到地方进行挂职锻炼，积累实际工作经验，提高实践能力。

    （三）进一步改善领导班子和下级组织的结构配置。重点要注意两个问题。一是领导班子成员的差别化配置。既要避免几强相遇互不相让的局面，也要防止难以制衡的“强人政治”和家长式管理。二是组织成员的多元化配置。特别要拓展军转干部的安置渠道，避免在某些单位或部门干部来源过于单一或同质化问题，同时也要改善在干部队伍中具有现代管理理念和社会管理知识的专业人才相对缺乏的局面。

    （四）进一步优化对领导干部的选拔考核。对领导干部选拔的标准，要重情操高尚的思想品德、重驾驭发展和攻坚克难的工作能力、重敢创敢试充满激情的精神面貌、重屡创佳绩的基层工作经验；对领导干部的选拔方法，要更注重建立多元化的科学的综合评价体系，避免在干部选拔中的“高考化”和“简单民主化”倾向；对领导干部的考核，第一要建立科学的考核评价机制，第二要完善干部的日常管理机制，第三要探索领导干部问责与追究机制。

    （五）进一步增强领导干部的法制观念。当前来看，最重要的有三点。第一是继续加强对领导干部的普法教育，特别要求领导干部精通与本职工作关系密切的相关法律法规。第二是要提高领导干部依法行政的自觉性。第三是要求领导干部在实践活动中带头维护法律法规的严肃性，维护法律的尊严。

    （六）进一步重视领导班子主要领导的核心作用。没有毛泽东就没有新中国的早日诞生；没有邓小平，就没有改革开放的顺利推进。在中国当前的文化传统和社会制度背景下，领导的核心作用举足轻重。一个组织的主要领导，某种程度上就是该组织的灵魂，就是该组织的的气质，就是该组织的环境。主要领导有良好的服务意识，下属成员也会潜移默化；主要领导有饱满的工作激情，下属成员也会虎虎生风。因此，改进领导干部服务能力转型升级，首先是主要领导服务能力的转型升级，要注重对部门或单位主要领导的任用和日常管理，充分发挥和体现主要领导的核心带头作用，引领组织成员强素质、转作风、优服务、促发展，从而改善一个地区、一个部门或单位的工作局面，为“十二五”规划的顺利实施作出应有的贡献。