一、背景情况

自2022年9月被国管局确定为全国首批公物仓创新试点单位以来，常州市机关事务管理局深入贯彻习近平总书记对机关事务工作的重要指示精神，坚持勤俭办一切事业，坚持集中统一管理，紧扣“公物仓运行体制机制优化”工作任务，锚定新目标、推进新任务、拓展新机制、探索新路径，高质量推进试点建设。

二、主要做法

一是资产管理有新机制。坚持与市财政部门在政策制定、流程设置上协同共进，与各辖市区机关事务管理部门在实体建设、四级联动上共建共进，与各主管部门在资产入网、实物调剂上统筹共进，与各行政事业单位在需求对接、实际操作中实践共进。出台《常州市市级行政事业单位公物仓管理办法》《常州市市级行政事业单位公益仓管理办法》《常州市市级行政事业单位公物仓实施细则》“两办法一细则”。

二是入仓资产有新利用。明确行政事业单位在资产配置时，需先到公物仓进行调剂，仓内有同类资产的，应优先调剂使用，调剂不能满足需求的才能进行配置。明确通用资产、通用设备、实验仪器资产等在不同性质单位之间进行调剂使用。全市公物仓累计入仓资产7255件（套），金额达7252.86万元；累计调拨资产331批次，资产2447件（套、间），节约财政资金6410万元。

三是服务水平有新提升。打造专业型管理队伍、工匠型维修队伍、管家型保障队伍。市局组建管理专班，统筹公物仓建设工作。整合专业设备、家具维修厂商技术人员，对损坏资产进行分类维修。依托社会化服务单位，对公物仓开展日常保洁、物资搬运、物流运输等“一站式”服务。

四是节约提效有新变化。关注资产利用成本与节约效能，明确公物仓资产归集、调拨、借用、处置审批及信息系统等具体操作流程，规范资产出入库、安全卫生、维修（再利用）等的管理细则，促进管理机制最优化，资金使用最高效。

五是资产处置有新路径。将到仓后仍闲置、但有慈善使用需求的资产纳入“公益仓”，发挥国有力量在公益慈善事业中的引领作用，目前已通过公益仓将部分闲置资产捐赠给常州厚天应急救援服务救援队。

六是垂管联动有新发展。联合公安、税务、消防、边检等部门，推动垂管单位公物仓“联动仓”建设，建立“应入仓、必入仓、鼓励入仓、紧急入仓”的资产管理机制、应急救援物资调剂使用机制和闲置房产盘活利用机制。

七是分仓建设有新特色。溧阳市推动办公家具由公物仓统一配置；金坛区将捐赠、应急等物资纳入公物仓管理；武进区创新设立“公益仓”和办公家具“时光展示长廊”；新北区统筹机关事务和财政部门力量，设立公物仓专用账户。天宁区将公物仓作为资产处置前道程序；钟楼区设立“维修仓”，做到小修上门、中修进仓、大修返厂；常州经开区将罚没物资纳入公物仓管理。  

三、经验启示

一是“加”强政策落实。《党政机关厉行节约反对浪费条例》《机关事务管理条例》《行政事业性国有资产管理条例》等有关政策法规，为推进以资产管理为基础的机关事务集中统一管理、特别是公物仓建设统一了思想、凝聚了共识。尤其是中央开展行政事业单位公物仓试点建设，为基层推进公物仓建设创造了条件、提供了支撑。正是基于这一背景，常州抢抓机遇、积极作为，初步建成了市、辖市（区）、镇（街道）、村（社区）四级联动公物仓，不断推进资产共享共用，实现资源经济节约、充分利用和集中共享，有效降低行政运行成本。我们坚信，只要深入贯彻中央和省的战略部署，积极作为、主动作为，就一定能推动公物仓实现“从无到有、从有到优、从优到精”的不断攀升，在节约型机关建设、带头落实过“紧日子”要求中作出新的更大贡献。

二是“减”少思维定势。实现公物仓由传统管理向现代管理转变，需要我们运用发散思维去思考、去谋划、去实践。在实际操作中，我们运用公物仓管理理念，尝试了机关房产置换，将闲置办公用房转为便民服务、社区活动等公益场所，取得了很好的管理效益和社会效益。事实证明，引入系统思维、发散思维，就能突破传统边界、打开上升空间，推动公物仓不断转型升级、实现质变跃升，在可持续发展的道路上越走越宽广。

三是“乘”势深度融合。公物仓建设离不开理论研究和专业参与，我们加大与专业机构、高等院校合作，深入调查研究，通过专业指导，以国有资产全生命周期管理为切入点，不断突破公物仓现行运行中出现的体制机制障碍和瓶颈制约，加快培育专业化管理服务团队，不断提升公物仓在资产管理“管、调、用、灭”环节中的参与度和融合度，使国有资产管理与公物仓建设有机融合。

四是“除”去部门壁垒。公物仓建设不能单打独斗，理应是团队作战。公物仓工作离不开财政部门的大力支持，离不开资产主管部门的鼎力合作，更离不开资产使用单位的全力配合。在公物仓建设顶层设计时，常州非常重视部门协同，清晰界定了财政部门、机关事务部门、主管部门、行政事业单位在公物仓管理中的“四方职责”，为有序推进公物仓建设找到了“良方”。近两年的实践中，常州公物仓历经“从无到有、从小到大、从少到多、从低到高”的良性发展，从“大市”到“小村”四级联动公物仓实体运作基本贯通，这是各方力量汇聚谋大事、各司其职协同办实事、各就各位合力干成事的最好诠释。

（局资产管理处  钱锦涛）