2021年6月，常州市机关事务管理局被列为全国机关事务标准化第三批试点单位。试点工作时间为2021年6月至2023年5月，时限两年。2022年，全局系统紧扣目标任务，把试点工作纳入“一把手”工程，列为全局系统“争一流”项目，统筹推进基地、课程、师资“三维一体”建设，制定《常州市机关事务“十四五”标准化工作实施意见》《常州市机关事务标准化实训试点实施方案（2021-2023）》等指导性文件。建立局长办公会、月度例会、工作专班协商会“三会”推进机制。建立“行业主管部门—专业机构—大专院校—辖市（区）—机关处室（单位）”联动机制，为整体推进试点工作提供强有力保障。

2022年5月，根据国管局标准化实训试点中期评估调研工作安排，常州市局组织《党政机关会议过程服务标准化》视频线上直播，成功开讲全国“机关事务标准化实训讲堂”第一讲。9月和10月，联合高校成功举办“常州机关事务标准化实训校地共建大讲堂”2期标准化操作专题培训班。11月，常州市“打造标准化工作高地 赋能机关事务工作高质量发展”案例成功入选国管局第一批机关事务标准化试点范例，也是省内唯一入选示范案例。

（副市长徐华勤为“常州机关事务标准化实训基地”授牌）

一、着眼建章立制，健全“三项管理”

“制度+标准”建立实训基地管理。聚焦基地建设、课程体系、师资队伍三大核心任务，制定出台《实训基地管理办法》《课程建设管理办法》《实训师资管理办法》等系列管理制度。基地运行实行“四按四做四检”管理，即“按目标、按内容、按载体、按步骤”，“做什么、怎么做、按什么方法做、做到什么程度”，“检查标准是什么、检查项目是什么、由谁来检查、检查结果谁落实”，确保标准实训过程科学规范，高效运行。

“五化”建立实训教学管理。坚持做到“要求标准化、内容指标化、步骤程序化、考核数据化、现场管理系统化”。通过实施实训教学现场标准化管理，明确教学目标、教学载体，量化实训材料，提高实训质量。

（联合高职院校开展机关事务标准化实训）

“四评四促”建立实训考评管理。围绕实训过程、课程内容、效果和改进，建立《实训实效评估和满意度测评管理办法》，围绕考核目标、要点和过程，建立《实训考核评价办法》，以评促建、以评促改、以评促管、以评促考，有效构建实训实效考核规范。

二、突出试点核心，构建“三维一体”

打造实训基地。全力打造立体多维的教学空间。一方面，围绕标准化历程、标准文库、教学课堂，完成标准化实训中心改造升级。围绕会务服务制度规范、专业精进、标兵楷模，完成会务标准化实训基地建设。围绕“节能、安全、直观、高效、经济”五大方向，完成设施设备实训基地总体设计。另一方面，整合本地高职院校资源，加强与江苏省常州技师学院、江苏城乡建设职业学校等5所院校合作，统一挂牌“常州机关事务标准化实训基地”，共建“教、学、做、研”一体的“1+N”拓展实训基地。

（建成常州机关事务标准化实训基地文化墙）

构建课程体系。挂出“课程表”。构建“决策、管理、执行”三个层面，“理论研究、管理规范、岗位技能、认证考核”4个类别的“3+4”阶梯式实训课程共63门。搭建“标准仓”。收集机关事务领域各项标准，建设课程“标准仓”。现已包含国家、地方、内部标准70余项，实现标准与课程的精准链接。开发“课件库”。将工作标准、操作标准、行为标准以图文、动漫、动作解析形式细化分解，开发标准文本、教学大纲、教学材料三类实训课件，现已完成课程体系建设进度的95%。

建立师资队伍。一方面，完善人才库。印发《关于建立标准化实训人才信息库的通知》，搭建涵盖机关处室、局属单位、社会化服务单位、相关政府主管部门、辖市区机关事务部门，以及本地高职院校和标准化行业专家学者的近百名标准化人才库。另一方面，充实师资库。按照“择优入库、结构合理、素质优良、动态管理”原则，建立一支涵盖领导干部、管理人员、外部专家学者、标准化工作人员、基层一线工作人员在内的80余名实训师资队伍。2022年7月，“常州机关事务标准化实训基地”授牌暨师资聘任仪式举行，副市长徐华勤为5所高职院校授牌。

三、注重标准应用，打造“三项机制”

打造常态实训机制。科学制定培训方案，列出实训计划、考核问题、解决方法“三项清单”，突出抓好标准应用，定期组织标准化实训考核，强化标准实施过程管控，建立标准评估评价机制。全年开展内部实训106场次，接受实训人员2400余人次，一线员工人均受训3次。

打造技能竞赛机制。组织驻市行政中心7家社会化服务单位开展标准化服务技能竞赛，全面检验卫生保洁、设施设备、绿化养护等16个岗位共计260余名一线保障人员服务质量和水平，充分挖掘技能潜力，推动后勤保障队伍整体素质提升。

（开展标准化技能竞赛）

打造示范创建机制。开展“标准化标兵示范岗”创建活动，围绕“组织建设、制度建设、创建氛围、创建活动、活动管理、创建成效”等6个方面，细化19条创建指标。在市行政中心安保3号门岗和会务礼仪服务班组挂牌“标准化标兵示范岗”，发挥“标兵”的示范引领作用。

（打造“标准化标兵示范岗”）

四、注重品牌效应，强化“四类示范”

一是通过中期评估。2022年5月，向国管局、省管局上报《常州市机关事务标准化实训试点工作中期评估报告》，国管局政策法规司副司长鲍轶欣、省管局副局长蔡湧啸及市场监管总局各位专家一致同意常州机关事务标准化实训试点项目通过中期评估，并对试点建设所取得的成效给予肯定，认为试点工作推进全面、定位精准、机制健全、措施得力，可以进一步推广标准理念和工作方法，以实训基地为载体，发挥辐射、引领、带动作用，真正形成机关事务标准化实训试点的“常州样板”。

二是入选示范案例。2022年5月，国管局、市场监管总局在全国近300多个机关事务标准化省级试点中组织开展机关事务标准化试点范例征集活动。11月，经过各省级机关事务管理部门和市场监管部门联合推荐、材料初审、视频答辩、征求意见等程序，遴选产生第一批全国机关事务标准化试点范例12个，常州市“打造标准化工作高地 赋能机关事务工作高质量发展”案例成为全省唯一入选示范案例。

三是加强行业指导。一方面“走出去”，在加强对辖市区标准化工作全面指导基础上，先后就武进、天宁、钟楼等地会议服务、安全保卫、机关食堂、卫生保洁等实训工作，开展现场指导、业务培训、答疑解惑。另一方面“请进来”，邀请辖市区走进标准化实训中心，开展《标准落地实施方法指导》《公共机构垃圾分类管理》《社会化服务考核管理操作规范》等专题培训。

四是及时对外发声。及时宣传试点工作动态和做法成效，《聚焦“六位一体” 全力推进标准化实训试点工作》《高标准高质量打造标准化实训课程》《创新出台“全国机关事务标准化实训试点”三项配套管理制度》《常州入选全国首批机关事务标准化试点范例》等20篇文章，被国家和省机关事务管理局期刊、网站、新媒体以及新华网、交汇点新闻等省、市媒体录用。

五、坚持常态长效，深化“六项举措”

一是全面开展实训教学。按照实训课程计划，全面开展教学活动，边实施、边修改、边完善、边提升，不断创新教学方式和教学内容，丰富完善实训实践方案。

二是积极打造线上课堂。依托政府门户网站、常州机关事务微信公众号、本地5所高职院校“云课堂”平台等载体，开发线上课堂，及时上传成熟课程，实现“指尖教学”。

三是高标完成基地建设。2023年初全面完成设施设备维护实训基地建设，同步谋划安全保卫和机关食堂标准化实训基地建设，确保实训基地建起来、有特色、真管用、树品牌、争一流。

四是有效助力人才成长。坚持人才动态管理，建立实训人员岗位标准化资格认可和持证上岗机制，建立专项培训与职业技能、专业技术证书衔接机制，建立“劳模创新工作室”“技师工作室”等技能人才带教机制。

五是对外承办专题实训。在内部实训成熟开展基础上，结合国管局和省管局培训需求，以“立足本地、服务全省、辐射周边”为导向，对外组织承办专题培训，努力打造全省一流的“机关事务标准化实训基地”。

六是持续打造区域特色。根据各辖市区工作实际，瞄准全市机关事务标准的空白领域，借力专业机构，凝练工作亮点，合力打造一批“含金量高”的特色标准，努力构建“一区一特色”的标准化工作新格局。

（常州市机关事务管理局）