为贯彻落实党中央、国务院关于过紧日子和厉行节约反对浪费有关要求，2020年全国“两会”期间，国家机关事务管理局印发《关于开展中央行政事业单位公物仓试点工作的通知》，聚焦盘活用好存量资产，探索建立跨部门、跨地区、跨层级的资产调剂使用和共享共用机制。

2021年，武进区机关事务管理中心经过前期调研摸底，选址武进市民广场地下室作为实体公物仓所在地，实际使用面积约3000平方米。2021年7月，武进区行政事业单位实体公物仓建设项目正式开工，12月正式投入试运行。两年来，中心锚定机关事务推进资产资源集中统一管理和标准化信息化建设的工作方向，强化公物仓建设，实现闲置资源调剂共享、规范配置、节约利用，致力于管好国有“闲资产”，笃行不怠实现共享“一盘棋”。

一、主要做法

走好“先行棋”，高标准打造实体仓。武进区行政事业单位实体公物仓分为线上体验区、宣传展示区、维修再利用区、办公家具标准示范区、存储区五大功能区，通过科学规划实现场地利用最大化。引进“一物一码”体系，利用RFID手持采集器，扫描货品条码进行资产信息查看、入库、出库、盘点等操作，提升仓储可视化、自动化程度，以数字化管理手段降低管理成本。安装除湿机、消防烟感报警器、新风系统、消防水栓、干粉灭火器、高清监控等，全方位保障资产存放安全。融入宣贯场景传达节约理念，致力打造全省首家“县（区）级公物仓样板示范”，探索建设集仓储、示范、展示、管理等功能为一体的“多彩公物仓”，提升共享节约宣贯效益；设置“时光长廊”模块，摆放20世纪六七十年代、八九十年代及21世纪三个时期办公家具，从微观展现武进党政机关爱护公物、勤俭节约的传统美德；设置“办公标准示范间”，实景展示科级及以下工作人员办公样板房，列明办公用房面积、办公家具及办公设备使用标准，传达办公资产集约化配置理念。

走好“关键棋”，高密度提供制度保障。加快推进以资产管理为核心的集中统一管理，切实加强公物仓法治化、标准化、信息化建设，实现资产从配置、借用调拨、处置等环节的资产全生命周期管理，有效促进规范管理、合理配置、集约使用。制定出台《常州市武进区区级行政事业单位公物仓管理实施细则（暂行）》《关于印发常州市武进区区级行政事业单位通用办公设备和办公家具配置标准的通知》《关于印发武进区区级行政事业单位办公家具集中统一采购实施意见的通知（暂行）》《关于梳排申报区级行政事业单位2022年办公家具集中统一采购需求的通知》等四项管理制度。明确公物仓资产归集、调拨、借用、处置审批及公物仓信息系统采购端操作等五项流程。规范资产入库验收管理、出库管理、在库物资管理、安全卫生管理、库房温湿度及防霉虫害管理、维修（再利用）标准管理、包装运输管理等七项日常管理细则，促进公物仓管理机制最优化，资金支出最低化。

走好“智慧棋”，高水平构建虚拟仓。2022年4月，武进区公物仓虚拟平台正式上线，满足资产归集、借用申请、调拨申请、处置报废等全过程管理需求。虚拟仓主要依托“武进区行政事业单位资产管理平台”，增设公物仓管理端、采购端两个端口，涵盖资产管理、资产处置、查询统计、系统维护、虚拟仓构建等5大项共19个功能模块。资产前端实现“选购下单”“线上申请”“服务评价”等功能，资产后台实现资产入库、出库、调拨、借用、处置等全过程闭环管理。通过发挥大数据、互联网在资产管理中的载体作用，实现资产高效运转，有效落细落实党政机关带头过紧日子要求。

二、成效影响

推动统筹调剂实现四级联享。为推动四级联动公物仓创新发展，2022年7月，中心登录江苏省机关事务管理局开发的江苏省党政机关公物仓平台，积极融入省、市、辖市（区）、镇街道（村、社区）四级联动机制，探索建立跨部门、跨层级、跨区域国有资产调剂共享格局。2022年7月，中心与常州市机关事务管理局主动对接，调剂3件档案柜至常州市信访局，完成了市区联动调剂“第一单”。2023年4月，中心集中调剂一批办公桌椅至省农业农村厅派出机构——滆湖水域专属网格武进指挥中心，实现了与省级机关跨层级联动调剂“第一单”。公物仓运行以来，资产累计2379件，金额达376万元；从区市场监督管理局、区交通局、区工信局等全区26个单位归集资产1957件（套）；调拨984件，借用14件；累计节约资金近百万元，调剂利用率达51%。

助力公益事业引领社会风尚。今年以来，中心与区财政局、区慈善总会、区红十字会等单位在公物仓的基础上共建区行政事业单位公益仓，编制出台了《常州市武进区公益仓创新建设实施方案》，构建资产从入仓、捐赠、出仓、处置等全过程管理机制，打通存量国有资产向社会捐赠的新路径。在原有公物仓内部专门设置公益区，使用面积约240平方米，同步配备若干货架，精细化设置仓储分区，墙面增加公益仓介绍、标语口号等。4月28日，武进区公益仓第一批捐赠物资正式移交武进区礼嘉镇何墅村，实现了武进区公益仓成立以来公益物资捐赠的“第一单”。

打造“三仓”融合诠释“武进特色”。目前，武进区行政事业单位公物仓已形成了以实体仓为基础、虚拟仓为补充、公益仓为提升的“三仓融合”国有资产管理新模式，资产共享共用机制不断建立健全。下一步，中心将进一步丰富仓储、强化宣传，做到“应收尽收”；进一步细化职责，形成“中心－资产管理小组－仓储管理员”三级管理架构；进一步探索实现资产编码的联动，在现有公物仓资产RFID识别芯片内部增加资产云编码，打破资产数据“孤岛”；进一步理顺职能、协同共进，共谋发展，为积极打造国有资产管理“武进样板”贡献力量。

（武进区机关事务管理中心）