为全面贯彻落实党中央、国务院有关工作部署和《公共机构节能条例》要求，我部从加强宣传力度和强化节能改造两个方面入手，认真抓好节能减排工作。在业务工作压力不断增大，值加班人数不断上升，耗能设备不断增多的情况下，仍然实现了能耗稳中有降的目标。2011年，我部率先在中央国家机关采用“合同能源管理”模式对某大院供暖系统开展节能改造，取得了积极成效。
一、开展“合同能源管理”的具体情况
为做好此次节能改造，我部认真做好各项工作。一是先期准备阶段。在国管局节能司的指导下，我部优选了四家节能服务公司对该大院供暖系统进行了节能诊断，并聘请供暖专家会同部内各有关部门组成评标小组对各公司的方案进行评审，最终确定技术方案和产品品质价格均有优势的公司中标。为确保改造效果，我部抽调了数名技术骨干组成工程项目组，全面负责改造工程的监督管理，为确保工程质量奠定了基础。二是工程实施阶段。为使改造工程按期保质完成，工程项目组本着“密切配合、严格把关”的原则，每天深入施工现场，进行全程监督，及时协调各方关系，解决各种困难，严把质量关，确保了工程顺利实施。三是工程验收阶段。工程竣工后，我部邀请国内知名专家和节能服务公司共同对改造工程进行了逐项验收。经验收，该工程施工合格，系统运转正常，节能效果已初步显现。截止到昨天上午8点，与前两年同期平均能耗相比，共节约用电10.8万度，节电率达48.4%；节约燃气16.6万立方米，节气率达38%，共计节约经费46.3万元。
二、开展“合同能源管理”的经验体会
“合同能源管理”是一种新型的市场化节能机制，它既能吸引社会资金节省国家投入，又能实现节能减排效果，还能让节能服务公司实现利润和增加社会就业，是实现“多赢”的有效模式。以我部此次改造为例，我们认为，采取此种模式进行节能改造需具备以下条件。
（一）领导高度重视是先决条件。近年来，部党委和部领导高度重视节能减排工作，多次在有关文件上作出重要批示，部署相关工作。在本次节能改造过程中，我部有关领导给予了极大的支持，多次过问情况，亲自深入改造现场视察效果。领导的重视和支持极大的增强了我们干好工作的积极性和主动性，也为解决各种困难和问题奠定了基础。
（二）财务部门支持是必要条件。按照合同约定，此次改造资金由节能服务公司提供70%，我部自筹30%，为解决节能服务公司的投资回收和利润问题，我部要连续6年将大部分改造后节约的资金付给该公司。这就涉及到资金支付的途径是否符合有关财务制度。为此，我们在取得国管局此经费可由供暖费中支出的红头文件后，及时沟通，取得了财务部门的支持，保证了改造资金的及时到位，为改造项目的顺利实施提供了资金保障。
（三）合同签订要明确双方职责。开展“合同能源管理”，签约双方均存在一定风险，为确保双方利益，制定和签署一份内容详尽、责任明确、出资比例合理的合同是必要前提。在国管局节能司的指导和帮助下，我部与节能服务公司就合同内容进行了逐条的商榷，最终确定并签署了对双方均有保护意义的合同，为今后及时有效解决各种问题提供了法律依据。
（四）事先要进行详细的节能诊断。为使本次节能改造取得预期效果，增强节能服务公司的信心，我部积极配合节能服务公司对拟进行改造的系统进行了节能诊断，确定了集中控制、气候补偿、水泵变频、烟气余热回收、水力平衡和分时分区控制等改造重点。准确诊断与先进技术的有效结合，确保了本次节能改造的成功。
（五）合理确定能耗基数是合作前提。采用“合同能源管理”模式进行改造，必须对改造前的能耗数据进行准确的统计。如能耗统计数据虚高，改造后节能服务公司将获得大量利润，这无疑会加大我部的投入；如能耗统计数据过低，节能服务公司很难在合同约定年限内获得利润，节能服务公司将失去参与动力，此工作也将无法推行。为此，我部对2009-2010和2010-2011两个供暖季的能耗数据进行了全面统计，并将其平均值作为能耗基数，得到了节能服务公司的认可，确保了双方的利益。
（六）挑选优秀的节能服务公司是关键。选择一支有能力、有技术、负责任的节能服务公司既有利于降低投资风险，也有利于后期的维护保养。为此，我部对若干家节能服务公司的资质、实力等进行了详细对比，并选出四家进入招投标环节。经专家组考察优选，最终确定了与我部机关曾经有过合作经历，技术实力雄厚且对“合同能源管理”模式抱有极大热情和信心的公司承接该项目，此举为确保节能改造效果奠定了坚实的基础。
来源：国管局
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