为深入贯彻习近平总书记关于机关事务工作重要指示精神，坚持勤俭办一切事业，溧阳市积极探索公务用车保障新模式，以“以租代购”为切入点，破解公务用车使用管理难题，推动公务用车向绿色低碳方向转型。

一、扎实开展调研，推广公务出行保障新模式

落实《常州市党政机关基层公务出行用车保障工作方案》要求，探索推广“以租代购”保障新模式。

（一）充分调研

深入开展基层单位用车需求调研，全面摸排现有公务用车情况，统计老旧、高能耗车辆数量、使用年限、行驶里程及维修频次等信息。评估需要处置更新车辆的数量、类型。

（二）精准测算

积极对接溧阳市国投集团，根据更新车辆类型和日常使用情况，测算燃油车、混动车以及纯电车用车成本及管理成本，商定“以租代购”不同类型车辆的购车价格以及租赁价格。

（三）制定方案

经溧阳市机关事务管理中心、市财政局与市国投集团共同商议，决定逐步推行“以租代购”模式更新公务车辆，由溧阳市机关事务管理中心负责牵头制定“以租代购”实施方案，方案全面涵盖经费保障、车辆租赁详情、使用管理规范以及运行监督机制。

二、统筹协调推进，加速项目落地落实

溧阳市机关事务管理中心定期组织各相关单位进行沟通，确保各项工作落实到位。

（一）制定各项标准

通过评估、测算和协商，制定“以租代购”项目的车辆类型、更新标准、配备标准以及租费标准。

（二）推进配套建设

溧阳市机关事务管理中心组织各用车单位，依据验收标准，对车辆外观、性能、配置等进行严格检查，确保车辆无质量问题；牵头建立沟通反馈渠道，便于用车单位及时反馈车辆使用问题，协调租赁企业及时解决，着力提升服务保障质量；统一向溧阳市财政局提出资金申请，将“以租代购”专项经费拨付至各用车单位。溧阳市国投集团组织各单位驾驶员开展新能源汽车使用培训，内容涵盖车辆操作方法、充电技巧、续航里程管理、常见故障应急处理等，使工作人员熟练掌握新能源汽车特性与使用要点，提升驾驶安全性与车辆使用效率。

（三）项目落地实施

根据溧阳市公务用车“以租代购”实施方案，溧阳市国投集团按合同约定的时间、地点，共交付21辆新能源汽车。中心按照编制车辆管理规范将“以租代购”车辆纳入江苏省公务用车管理平台，实现对车辆全生命周期的精细化、透明化和高效化管理。截至目前，车辆运行状态良好。

三、加强使用监督，构建科学管理体系

规范车辆使用管理，优化调整运行方案，确保新模式在制度框架内有序运行。

（一）监督管理常态化

依托江苏省公务用车使用管理平台，定期对“以租代购”车辆使用情况进行抽查，统计车辆派单申请、使用时间、行驶里程和使用能耗等信息，加强车辆使用监督，杜绝违规行为，并督促租赁企业按合同进行维护保养，确保车辆运行始终处于良好状态。

（二）费用结算规范化

明确用车单位租金支付方式和时间，并严格落实费用审核和报销工作。在完成上述工作后，用车单位按时与租赁企业进行租金结算。

（三）效益评估精细化

定期对“以租代购”新能源汽车模式进行效益评估，对比不同模式在购车成本、使用成本、维护成本、管理成本等方面的差异，分析结果为后续优化调整、进一步推广“以租代购”模式提供依据。

四、提炼总结经验，形成可复制“溧阳”模式

公务出行“以租代购”保障新模式的推广，进一步提升公务出行服务保障节约化、绿色化、规范化水平。

（一）降低公务用车使用成本

有效解决公务车辆老旧带来的运行成本高、出行风险大的问题，避免一次性投入高额的购车款，减轻财政一次性投入费用的压力。在使用管理过程中车辆维修、保养、年检、理赔、更新报废等管理由租赁公司负责，节省了大量的管理成本。

（二）提升公务出行“绿色化”水平

“以租代购”车辆全面采用新能源汽车，显著提升了溧阳市新能源汽车的配备比例，优化了基层公务出行的用车结构，进一步提高了公务出行的“绿色化”水平。同时，这一举措还有助于加速新能源汽车的推广应用，推动生态溧阳建设，引领形成绿色低碳、勤俭节约、文明健康的生活与消费模式。

（三）创新租赁车辆管理机制

“以租代购”车辆实行纳编管理，明确规定了租赁范围、标准、使用管理及维护保养等具体内容，并统一喷涂标识、安装北斗定位系统，实现了租赁车辆管理的透明化、规范化与全流程化，有效提升了租赁车辆的管理水平。