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预则立 算必精 深化财务预算绩效管理
发布日期:2025-11-04

面对新形势下的财务管理要求,常州市机关事务管理局带头落实“过紧日子”要求,将预算绩效管理作为提升治理能力现代化的重要抓手,全力推进“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系建设。

健全制度建设,管理有章可循有规可依。建立健全全过程预算绩效管理制度,将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程,构建事前、事中、事后绩效管理闭环系统。成立预算绩效管理工作小组,建立健全内部工作机制,强化各业务部门预算支出管理责任,明确预算绩效管理工作“做什么”和“怎么做”。督促和指导各部门建立健全内部工作规程,明确预算绩效管理人员工作责任,确保预算绩效管理工作有人管、有人抓。

加强统筹协调,形成多方联动管理格局。一是练好内力,形成“审批+复核+验算”内部运行机制。加强资金支出和项目推动进度联动,全面构建财务管理处牵头负责,相关业务处室按职责分工配合的责任体系,在经费支出、项目审核端口形成绩效管理工作合力。二是用好外力,形成监督效能联动机制。将预算执行情况与审计工作相结合,邀请审计组对全局预算管理情况进行业务培训和指导。积极开展全局经济责任审计、信息化专项审计等重点工作,提高财务管理专业化水平。三是凝聚合力,形成相关单位协调机制。加强与市财政局、发改委沟通协调,及时了解掌握政策要求,督促协助业务部门开展预算绩效管理工作。四是持续发力,形成定期审核及时预警监管机制。将各类支出预算按月编制进度,对进度滞后项目触发提醒程序。建立“四查四核四比”内控体系即查凭证附件、查审批流程、查合同履约、查绩效目标;核原始票据、核项目验收、核资金支付、核绩效指标;比对预算指标、比对合同条款、比对市场行情、比对历史数据,确保资金支出安全高效。

强化过程分析,推进财政监管提质增效。一是加强事前绩效评估。紧盯全局重大决策部署,运用事前预算绩效评估手段,做好政策项目资金前期准备。强化业务部门事前绩效评估主体责任,对新出台的重大政策、项目,围绕立项必要性、实施方案可行性、绩效目标合理性等内容组织开展事前预算绩效评估。二是严把绩效目标审核。依托市财政管理一体化系统,通过“预算单位申报、财务部门初审、财政部门评审”的审核机制,确保资金立项不虚高、不浪费、不遗漏。三是强化绩效运行监控。对项目立项填报政策和项目绩效运行监控表等相关信息进行审核,并将绩效运行情况及时通报对口资金管理处室,督促具体经办人及时整改落实,实现闭环监控。

推动管理增效,延展预算绩效管理边界。一是审核增效,实施精准监管。重点项目实施绩效评估,由预算绩效管理工作小组从必要性、可行性、科学性等角度开展预算评审,从严把控项目库“准入关”。通过预算绩效管理信息系统,全面衔接事前绩效评估、绩效目标、绩效监控、绩效自评环节,进行全覆盖监管,对全局8项提升保障项目进行绩效跟踪监控,实现绩效管理和财务业务相融合,进一步提高财政资金的使用效率和效益,优化财政资金支出结构。二是业务提质,发挥绩效杠杆。评价结果反馈与整改相结合,对预算绩效评价报告结合部门实际工作情况从行业管理、工作配合、项目管理等方面进一步提出修改意见。通过对绩效评价所反映的问题和提出的建议进行认真研究、积极整改,增强绩效评价工作的约束力。评价结果与预算安排相结合,对重点绩效评价结果优秀的项目,拟在新一年预算安排中根据财力情况安排预算;评价合格的项目,拟总体保持其项目支出预算总额;未能完成的项目,拟在预算安排中根据实际情况调整预算。逐步完善评价结果与预算安排的有效衔接,将绩效评价结果作为2026年度编制预算和安排财政资金的重要参考依据。

三是宣传引导,提升管理水平。及时将预算绩效管理相关政策、评价结果在新闻媒体、政府网络平台进行公开,接受社会监督,增强预算单位对绩效管理工作的认知度和责任感,营造“讲绩效、重绩效、用绩效”的良好氛围。以问题为导向,围绕全面实施预算绩效管理的重大意义、全过程绩效管理政策解读和目标任务、绩效管理全流程等方面,不定期邀请专家开展全局预算绩效管理业务培训,有效提升预算绩效管理的整体水平。

 

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